Guía para el control del riesgo por exposición a sílice cristalina respirable

Esta Guía ha sido realizada por el Departamento Técnico del Instituto Nacional de Silicosis (INS), contando con la financiación aportada por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo (MINETUR) a favor del Instituto, en el marco del acuerdo específico mantenido en el año 2015 con la Consejería de Salud del Principado de Asturias.

En sucesivas campañas promovidas y financiadas por el MINETUR, y llevadas a cabo por el INS, se ha estudiado en primer lugar la incidencia de la silicosis en ciertos subsectores de alto riesgo (con actividades sujetas al Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera), así como la eficacia de las medidas preventivas existentes en las empresas participantes en dichos estudios.

Posteriormente, en los últimos años se han orientado las visitas a empresas a la comprobación del grado de implantación de la prevención (en general, y no sólo de las soluciones técnicas) frente al riesgo por exposición a polvo y sílice.

A todo lo anterior debe unirse la experiencia acumulada por el INS, y en concreto por su Departamento Técnico, fruto de las visitas a empresas y lugares de trabajo realizadas desde sus orígenes en el año 1971, que unidas a las actividades científicas desarrolladas, permiten a esta entidad contar con un conocimiento riguroso y de primera mano relativo a las deficiencias existentes al aplicar la reglamentación vigente en esta materia.

Por otra parte, tanto el número de casos de silicosis que anualmente se registran, bien en el propio INS, bien a través de CEPROSS (que son tan sólo una parte de los realmente generados), como los datos sobre resultados de análisis de muestras con que cuenta el INS en virtud de sus atribuciones, demuestran que el riesgo de la enfermedad, lejos de estar controlado, requiere actuaciones eficaces y rápidas con el fin de minimizar la presencia de la silicosis, que a corto plazo se estima seguirá siendo demasiado elevada.

Siendo el riesgo por exposición a polvo y sílice el más frecuente (y en ocasiones el más grave) dentro de las actividades sujetas al RGNBSM, ha sido objeto de un tratamiento legislativo específico con el fin de salvaguardar la salud de los trabajadores. La legislación sectorial, desarrollada a través de Instrucciones Técnicas Complementarias del RGNBSM, adapta exigencias reglamentarias generales al caso de su ámbito más específico de aplicación, aunque en lo no previsto en las mismas es de aplicación la legislación preventiva general (en particular el RD 374/2001, sobre la protección de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo). Surge así un amplio cuerpo legislativo y técnico, cuya interpretación, y sobre todo su aplicación eficaz, no siempre resulta sencilla.

Consecuencia de todo lo anterior es la redacción de la presente Guía, realizada al amparo de las facultades propias del INS, además de las otorgadas al mismo por el RD 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, en su artículo 5.3.b), que busca orientar a los principales actores de la prevención: Empresario, Servicios de Prevención y Autoridad Minera, con el fin de aplicar con la máxima eficacia los preceptos legalmente establecidos en el ámbito del RGNBSM, y más concretamente de la ITC 2.0.02.

Adjuntamos el texto completo de la Guía y el de la instrucción ITC 2.0.02.