Cómo hacer que la "cultura preventiva" deje de ser cuestión de "fé"

Los Estados de la Unión Europea, mucho más a partir de la ampliación de la misma en 2004, tienen planteados muchos y complejos retos en el ámbito de la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores, tanto en los lugares de trabajo privados como públicos: la creciente degradación de las condiciones de vida y de trabajo por la presión competitiva global, los nuevos modelos de gestión empresarial y la emersión de riesgos de naturaleza diversa, como los ergonómicos o los de origen psicosocial; la exposición a sustancias peligrosas respecto de las cuales los métodos de prevención tradicional se revelan en gran medida fallidos…. A todo ello se añade el aumento de situaciones bien diferentes en orden a la exposición a los mismos, en virtud de nuevas variables, como el sexo y/o el género, la edad, la nacionalidad…

Para afrontarlos la UE, y los Estados miembros, han apostado por la técnica de la Planificación Integral y a medio plazo, como sucede con las Estrategias de Seguridad y Salud, tanto comunitarias como española, e incluso dentro de los ámbitos autonómicos o regionales. Pero, pese a su continua renovación, no parece ser suficiente, ni para atajar el problema tradicional, el fuerte impacto de los accidentes de trabajo, ni para anticiparse o corregir el impacto de los nuevos riesgos… De ahí, pues, la necesidad de revisar y de renovar el entero edificio preventivo… Pero ¿Cómo?

En los últimos años la Comisión ha intentado promover que, junto a las herramientas tradicionales –regulación normativa, inspección de trabajo, exigencia de responsabilidades, mejora de la formación preventiva, innovación tecnológica…-, y su mejora –reforzar la ITSS, desarrollar Guías Aplicativas más accesibles de la cada vez más compleja e inaccesible normativa…-se asuma por todos y cada uno de los sujetos implicados nuevos compromisos, tanto con la mejora de aquellos instrumentos cuanto con la puesta en valor de otros… Surge así el enfoque de las “nuevas vías de progreso”, cuya exigencia desborda las fronteras de la UE para aparecer también en el ámbito de la OIT -95ª Conferencia-…. Entre éstas destacan la llamada a la “Negociación Colectiva” y al Diálogo Social, a la Responsabilidad Social de la Empresa, a las “Cláusulas Sociales” en la Contratación, a los avances en materia de “Normalización”, en especial respecto de Sistemas Integrados –SIGCAP-las Políticas de “Incentivo” Económico… Pero ¿qué ha pasado con estas propuestas? ¿Cuánto se ha avanzado al respecto?... ¿No se corre el riesgo realmente de desplazar unos modelos por otros sin garantizar los objetivos?

Pues bien, el propósito de este trabajo es realizar un breve balance de la evolución operada en estos ámbitos a fin de la mejora de la cultura preventiva en todos los niveles, al tiempo que se presenta un conjunto de propuestas en orden a poner de relieve cuáles son las perspectivas de futuro para progresar en esta dirección. En definitiva, se trata de profundizar en el conocimiento de los modo, viejos y nuevos, de progresar en la política de salud laboral que, como se propone ya desde múltiples sectores, ha de volver al centro de la Agenda Social Europea, por ser problemas comunes en la UE, pero también a la de los respectivos Estados miembros.

Cristóbal Molina estará presente en el Congreso ORP’2008