Mariscal Saldaña, Miguel Ángel
Departamento de Ingeniería Civil/ Universidad de Burgos / Av. Cantabria, s/n / 09006 Burgos, España 34 947 25 89 33 / mariscal@ubu.esLavios Villahoz, Juan JoséDepartamento de Ingeniería Civil/ Universidad de Burgos / Av. Cantabria, s/n / 09006 Burgos, España 34 947 25 90 83 / jjlavios@ubu.esSánchez Sáiz, RosaDepartamento de Ingeniería Civil/ Universidad de Burgos / Av. Cantabria, s/n / 09006 Burgos, España 34 947 25 94 31 / rsanchez@ubu.es
ABSTRACT
Dentro de la Gestión de la Prevención en la empresa, una parte muy importante es su integración en el sistema de calidad y mejora continua de la misma. Así viene recogido en la LPRL de 8 de Noviembre de 1995 y en su posterior modificación el 13 de diciembre de 2003, en la cual se propone la necesidad de reforzar la integración de la prevención en los sistemas de gestión de la empresa.
En este trabajo se expone los principales aspectos de como ha sido la implantación y ejecución de un plan de seguridad y prevención de riesgos laborales de una forma integrada en el sistema de gestión de la calidad en dicha empresa.
Palabras clave
Gestión de la prevención, calidad, mejora continua, sistema de gestión.
INTRODUCCIÓN
En la siguiente comunicación se desarrolla la estructura y pasos a seguir para dotar a una empresa cualquiera de un Sistema Organizativo de la Prevención de Riesgos Laborales, integrado en el resto de actividades de la empresa.
Para cumplir con dicho objetivo, se ejecutan cuatro fases: 1ª.- FASE:
Se desarrolla el Plan Director del Proyecto para determinar las necesidades claves parala consecución de los objetivos. Comprende:
Misión, visión y valores del proyecto.
Análisis del entorno interno y del entorno externo .
Análisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades). Objetivos y líneas estratégicas del proyecto.
2ª.- FASE:
Constituida por trabajo de campo, comprende la realización de la Evaluación, Análisis y Valoración de los riesgos. Respecto al método de trabajo se empleará métodos reconocidos con aportaciones personales para su ejecución sencilla, práctica y óptima.
3ª.- FASE:
Con los resultados obtenidos se realiza el Plan de Actuación en SPRL que incluye las medidas correctoras y preventivas (diseño y fabricación de resguardos, barandillas; procedimientos, formación, información) y los plazos de ejecución. Incluye el Plan de Emergencia Interior.
Las medidas tienen que ser ante todo ejecutables y rentables, es decir, poder llevarlas a cabo a ser posible en el taller de fábrica y a un coste acorde con los resultados que posibilita.
4ª.- FASE:
Con los resultados obtenidos se ha realizado el Plan de Actuación en SPRL que incluye las medidas correctoras y preventivas necesarias para adaptarse a la normativa vigente. Incluye las mediciones higiénicas que se han de estimar.
1ª FASE: PLAN DIRECTOR DEL PROYECTO
En la elaboración del plan director del proyecto y a modo de resumen, se han de incluir los siguientes apartados.
APARTADO 0: ANTECEDENTES APARTADO I: DEFINICIÓN DEL NEGOCIO
I.1.- MARCO PARA EL ANÁLISIS ESTRATÉGICO.
I.1.1.- Características estratégicas
I.1.2.- La Ley de Prevención de Riesgos Laborales I.1.3.- El Compromiso de la Dirección
I.1.4.- Causalidad de los accidentes de trabajo, la Integración de Sistemas de Calidad- Prevención-Medioambiente y la Mejora Continua en Prevención
I.1.5.- Participación de Todos en el Sistema de Prevención I.1.6.- El Sistema de Prevención Enfocado en los Clientes I.1.7.- Metodología de Trabajo. Planificación.
I.2.- MISIÓN.
APARTADO II: ANÁLISIS DEL ENTORNO GENERAL II.1.- CARACTERÍSTICAS.
II.2.- PREVISIONES.
II.3.- AMENAZAS Y OPORTUNIDADES. II.4.- PERFIL ESTRATÉGICO. Factores:
ECONÓMICOS SOCIO-CULTURALES TECNOLÓGICOS
POLÍTICO, REGLAMENTARIOS MEDIOAMBIENTALES INTERNACIONALES
APARTADO III: ANÁLISIS DEL ENTORNO ESPECÍFICO III.1.- FORTALEZAS Y DEBILIDADES.
III.2.- FUERZAS DE PORTER. COMPETIDORES EXISTENTES COMPETIDORES POTENCIALES PRODUCTOS SUSTITUTIVOS
PODER DE NEGOCIACIÓN DE LOS CLIENTES
PODER DE NEGOCIACIÓN DE LOS PROVEEDORES
APARTADO IV: ANÁLISIS INTERNO DE LA EMPRESA IV.1.- IDENTIDAD DE LA EMPRESA.
IV.2.- VARIABLES CLAVES DE ÁREAS FUNCIONALES. IV.3.- LA CADENA DE VALOR DE PORTER.
IV.4.- RECURSOS Y CAPACIDADES.
APARTADO V: CONSECUENCIAS ESTRATÉGICAS Y ORGANIZATIVAS
2ª FASE: EVALUACIÓN, ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE RIESGOS
METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN
La Ley 31/1995, del 8 de Noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales ( BOE núm. 269, del 10/11/1995 ) vigente a partir del día 10/02/1996, dispone que todas las empresas han de realizar, con carácter general, una evaluación de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, con el objetivo de planificar y desarrollar la acción preventiva de la empresa.
Para ello, el artículo 6 prevé que el Gobierno regule, mediante los oportunos reglamentos, los procedimientos de evaluación de riesgos, la normalización de metodología y las guías de actuación preventiva.
En cumplimiento de esta Ley, hemos basado esta metodología en la norma UNE 81900:1997EX, en la UNE 81905 :1997 EX y en la NTP 330/1993 del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
FASE DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS.
- Recopilación de la documentación previa necesaria para realizar el estudio.
- Identificación de los riesgos por puesto de trabajo.
- Evaluación de los riesgos identificados.
- Planificación de las medidas correctoras tendentes a eliminar o mitigar los riesgos identificados y valorados, o los controles periódicos a realizar.
Tras la recopilación de documentación , se lleva a cabo una identificación general de los riesgos, cuyo objetivo era relacionar los puestos de trabajo con los posibles riesgos o enfermedades debidas a las tareas a realizar. Del mismo modo, se tuvieron en cuenta los riesgos generales que no afectan directamente a los puestos de trabajo.
En esta primera valoración de la situación, se incluyen también aquellos riesgos que pueden afectar a colectivos determinados (personas disminuidas física o síquicamente, mujeres embarazadas o en período de lactancia, menores de edad, etc.).
Para llevar a término dicha identificación , se realiza una entrevista con el responsable del área de la empresa que se somete a evaluación. Así mismo, se realizan diversas
visitas a las áreas y puestos de trabajo, con el objetivo de observar los trabajos habituales y críticos de cada puesto de trabajo, las instalaciones, y mantener entrevistas con los titulares de dichos puestos, escuchar sus explicaciones y contrastar sus opiniones.
La evaluación de los riesgos, se realizó siguiendo las indicaciones de la norma UNE 81905:1997 EX.
Identificación de riesgos.
Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de riesgos, es útil categorizarlos en distintas formas.
Peligros a considerar:
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- 18. Proyección de fragmentos o partículas
- 19. Proyección de líquidos candentes
- 20. Proyección de gases sobrecalentados
- 21. Atrapamiento por o entre objetos
- 22. Atrapamiento por vuelco de máquina o vehículo
- 23. Sobreesfuerzos
- 24. Exposición a temperaturas extremas
- 25. Exposición a radiaciones
Causados por seres vivos Accidentes de tráfico
Exposición a contaminantes químicos29. Exposición a ruido Exposición a vibraciones Iluminación inadecuada Exposición a agentes biológicos Carga y fatiga mental
* Situaciones especiales
Lista de riesgos de accidentes y Enfermedades Profesionales a considerar.
001.- Explosión :
Una explosión es una expansión violenta y rápida, que puede tener su origen en distintas formas de transformación (física y química) de energía mecánica, acompañada de una disipación de su energía potencial y, generalmente, seguida de una onda
002.- Incendio :
Comprende aquellas situaciones en las que se pueda producir lesiones por el fuego o sus consecuencias.
003.- Contactos térmicos :
Denominase contacto térmico al roce, fricción o golpe de todo o parte del cuerpo de una persona con cualquier objeto que se halle a elevada o baja temperatura.
004.- Contactos eléctricos :
Comprende aquellas situaciones en las que, por sus características, exista la
posibilidad de contactos con energía eléctrica (directos e indirectos).
005.- Contactos con sustancias caústicas o corrosivas :
Se entiende como contactos con sustancias cáusticas y/o corrosivas, los producidos con aquéllas capaces de provocar quemaduras a las personas durante su manipulación.
006.- Exposición a sustancias nocivas :
Se entiende como exposición a sustancias nocivas o tóxicas, la producida con aquellas capaces de provocar intoxicaciones a las personas según sea la vía de entrada al organismo y la dosis recibida.
007.- Caídas de personas a distinto nivel :
Acción de una persona al perder el equilibrio salvando una diferencia de altura entre dos puntos, considerando el punto de partida el plano horizontal de referencia donde se encuentra el individuo.
008.- Caídas personas al mismo nivel :
Acción de una persona al perder el equilibrio, sin existir diferencia de altura entre dos puntos, cuando el individuo da con su cuerpo en el plano horizontal de referencia donde se encuentra situado.
009.- Caídas objetos por desplome :
Suceso por el que a causa de una condición o circunstancia física no correcta, un todo o parte de una cosa pierde su posición vertical, cayéndose en forma de: hundimiento, desmoronamiento, etc.
010.- Caídas objetos en manipulación :
Es aquella circunstancia imprevista y no deseada que se origina al caer un objeto durante la acción de su manipulación, ya sea con las manos o con cualquier otro instrumento (carretillas, grúas, cintas transportadoras, etc.)
011.- Caídas de objetos desprendidos :
Suceso por el que a causa de una condición o circunstancia física no correcta la parte o partes de un todo (trozos de una cosa, partes de cargas, de instalaciones, etc.) se desunen cayendo.
012.- Pisadas sobre objetos :
Es aquella acción de poner el pie encima de alguna cosa (materiales, herramientas, mobiliario, maquinaria, equipos, etc.) considerada como situación anorrnal, dentro de un proceso laboral.
013.- Choque contra objetos inmóviles :
Encuentro violento de una persona o de uno parte de su cuerpo con uno o varios objetos colocados de forma fija o invariable, o bien, en situación de reposo.
014.- Choques o golpes contra objetos móviles de máquinas :
Comprende riesgos de accidente por los golpes y contactos que sufra el trabajador con elementos móviles de las máquinas.
015.- Golpes por objetos o herramientas :
Acción que le sucede a un trabajador al tener un encuentro repentino y violento con un material inanimado o con el utensilio con el que trabaja.
016.- Cortes por objetos o herramientas :
Acción que le sucede a un trabajador al tener un encuentro repentino y violento con un
material inanimado o con el utensilio con el que trabaja, provocándole corte/s.
017.- Atropellos, golpes o choques con o contra vehículos :
Se entiende como atropellos o golpes con vehículos, los producidos por vehículos en movimiento, empleados en las distintas fases de los procesos realizados por la empresa, dentro del horario laboral.
018.- Proyección fragmentos o partículas :
Riesgo que aparece en la realización de diversos trabajos en los que, durante la operación, partículas o fragmentos de material que se trabajo, incandescentes o no, resultan proyectados, con mayor o menor fuerza, y dirección variable.
019.- Proyección de líquidos candentes :
Riesgo de accidente por proyección de un fluido en estado líquido a elevada temperatura.
020.- Proyección de gases sobrecalentados:
Comprende los accidentes producidos por la proyección sobre el trabajador de gases o vapores a Temperaturas elevadas, procedentes de tuberías a presión.
021.- Atrapamiento por o entre objetos :
Acción o efecto que se produce cuando una persona o parte de su cuerpo es aprisionada o enganchada por o entre objetos.
022.- Atrapamiento por vuelco de máquina o vehículo :
Acción y efecto que se origina cuando se tuerce o trastorna un vehículo o una máquina, hacia un lado o totalmente, de modo que caiga sobre una persona o la aprisione contra otros objetos, que bien pudieran ser móviles o inmóviles.
023.- Sobreesfuerzos :
Es un esfuerzo superior al normal y, por tanto, que puede ocasionar serias lesiones, que se realiza al manipular una carga de peso excesivo o, siendo de peso adecuado, que se manipula de forma incorrecta.
024.- Exposición a temperaturas extremas :
Consiste en estar sometido a temperaturas, tanto máximas como mínimas, que pueden provocar
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