La integración de la Prevención de Riesgos Laborales en la empresa. OHSAS 18001

Empresas de todo tipo están cada vez más interesadas en alcanzar y demostrar un sólido desempeño en materia de prevención de riesgos laborales mediante el control de sus riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, acorde con su política y objetivos en materia de prevención. Lo hacen en el contexto de una legislación cada vez más exigente, del desarrollo de políticas económicas y otras medidas para fomentar las buenas prácticas y de un aumento de la preocupación expresada por las partes interesadas en dicha materia.

Sin embargo, los logros en materia de prevención de riesgos laborales están aún lejos de cumplir las expectativas que generó en su momento la aprobación de la Ley 31/1995. La intensa actividad desplegada por los poderes públicos y los sujetos privados no se ha visto siempre respaldada por los índices de siniestralidad laboral existentes en España, pese a existir en los últimos años una tendencia afianzada de ligera disminución de los mismos.

La rapidez con que la que se ha incorporado al ordenamiento jurídico español la normativa comunitaria sobre seguridad y salud en el trabajo, así como el elevado número y la complejidad de las normas en materia de prevención de riesgos laborales dificultan su cumplimiento, particularmente por las pequeñas y medianas empresas. Además, la normativa de prevención de riesgos laborales ha podido adolecer en algunos casos de cierta generalidad, sin tener en cuenta otras variables igualmente importantes como las peculiaridades de los diferentes sectores de actividad. Todo ello ha dado lugar a problemas como la falta de un nivel adecuado de integración de la prevención en la empresa, así como un cumplimiento más formal y burocrático que real y efectivo de las obligaciones preventivas.

La necesidad de integrar la prevención de riesgos laborales en el seno de las empresas nace no sólo como una obligación legal sino como una actividad intrínseca a las acciones y decisiones de las empresas. Para ser eficaz esta actividad necesita desarrollarse dentro de un sistema de gestión estructurado que esté integrado en la organización. Hoy en día OHSAS 18001 se ha posicionado como la herramienta complementaria que ayuda al cumplimiento de la legislación en materia de prevención y además facilita la integración de la acción preventiva en las empresas.

LAS 5 FUERZAS DE PORTER: SISTEMAS OBLIGATORIOS / VOLUNTARIOS

El objetivo fundamental del estándar OHSAS es apoyar y promover buenas prácticas en materia de seguridad y salud en el trabajo a través de una gestión sistemática y estructurada. De igual manera, aquellos organismos que realizan la auditoría y la certificación de los sistemas de gestión y que tratan de aportar valor a las organizaciones, sus clientes y partes interesadas deberían demostrar su imparcialidad, competencia, responsabilidad, confidencialidad y transparencia a través del mecanismo de la acreditación (http://www.enac.es).

No obstante, la certificación tiene, además, implicaciones estratégicas y competitivas, ya que sirve para que una organización garantice a las partes interesadas que cuenta con un sistema de gestión de la seguridad y salud apropiado. Su implantación mejora las condiciones de trabajo y reduce los daños tanto personales como materiales, protegiendo los recursos fundamentales de toda organización como son el capital humano y la reputación corporativa. El estándar OHSAS 18001 ofrece, pues, una oportunidad a las organizaciones que desean ser competitivas y facilita una buena posición en un mercado global como el actual.

El plan de prevención, la evaluación de riesgos y la planificación de actividades preventivas se revelan como las herramientas básicas donde se deben establecer las medidas operativas para realizar la integración de la prevención en la actividad de la empresa.

Actuaciones como las que se indican a continuación se consideran imprescindibles para una adecuada integración de la prevención:

• Integración en la alta dirección.

• Integración en información, formación, la consulta y participación de los trabajadores.

• Integración de la prevención en la gestión y en especial en las actividades potencialmente peligrosas.

• La integración de la prevención en la “gestión de los cambios” (adquisición de equipos/productos, servicios, contratación de personal o cambios de puestos de trabajo, etc.).

• Integración a través de las auditorías internas.

• Integración a través de la revisión del sistema y sus resultados por la dirección.

Aquellas organizaciones que buscan establecer un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo conforme al estándar OHSAS 18001 deberían determinar su posición actual con respecto a los riesgos de su seguridad y salud por medio de una revisión inicial. Al determinar la manera en que va a cumplir los requisitos del estándar OHSAS 18001, la organización debería considerar las condiciones y factores que afecta, o podrían afectar, a la seguridad y salud de las personas, las políticas de seguridad y salud en el trabajo que necesita y la manera en que va a gestionar sus riesgos de SST.

El nivel de detalle y la complejidad del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, la extensión de la documentación y los recursos dedicados al mismo dependen de la naturaleza (tamaño, estructura, complejidad) de una organización y de sus actividades.

Dado que la integración de la prevención en la empresa debe realizarse a través de la aplicación del plan de prevención (sistema de gestión) debe recordarse que éste debe ser específico para la organización y que no existe una solución estándar para todas las organizaciones.