Situación de la Seguridad y Salud en el Trabajo en Venezuela

A petición de amigos de varios países muy interesados en conocer  la situación actual de la Seguridad y Salud en el trabajo en Venezuela, les realizo este breve  resumen basado en mi experiencia y la actividad que he realizado en los últimos 15 años.

Primeramente empezamos con la legislación si bien no es nueva (es del año 1986) su cumplimiento se exigió con mas fuerza desde el año 2005 con la reforma de Ley Orgánica de condiciones y medio ambiente de trabajo (mejor conocida como en Venezuela como LOPCYMAT) este punto hace un antes y un después en lo que es SST en el país   Esta ley es a grosso modo una recopilación mejorada de la Legislación Española y Chilena entre otras de la materia, aumento considerablemente la protección al trabajador y estableciendo sanciones a las empresas que no cumplan. Se establecen obligaciones tanto para trabajadores como para las empresas en materia de SST y se le da mas participación activa y protagónica al trabajador en todos los procesos relacionados a su seguridad y salud, todo esto  bajo la vigilancia del estado Venezolano vía el Instituto Nacional de Prevencion Salud y Seguridad Laborales  (INPSASEL).

Una peculiaridad Venezolana: esta ley esta doblemente reglamenta; primero por el reglamento de condiciones de higiene y seguridad en el trabajo  (RCHST) del año 1973 y por un incompleto reglamento parcial del año 2007 que si bien no chocan en mucho poco ayudan la labor del prevencionista, esta ultima tampoco esta claramente regulada y supervisada, la labor profesional no esta colegiada o certificada mas allá de las universidades, solo hay un registro de profesionales elaborado por el INPSASEL pero con demasiadas fallas que permite que en ciertos casos cualquier persona se registre y pueda autodenominarse  PROFESIONAL XXX OCUPACIONAL, esto pasa con médicos, ingenieros, abogados, administradores técnicos y un gran y muy variopinto etc . Asociaciones que defiendan y apoyen al prevencionista se cuentan con 1 mano y sobran dedos ya que existen intereses de todo tipo, desde donde veo las cosas solo la Asociación Venezolana de Higienistas Ocupacionales (AVHO) a trascendido llegando a la gente con fallas pero lo ha logrado.

Normas técnicas solo existen un par a saber: Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (guía para realizar un plan de prevención con múltiples objetivos que de verdad es muy completo según mi opinión y lo que he visto y vivido en varios paises, la sección de evaluación de procesos peligrosos basado en el teorema del mismo nombre del Ecuatoriano Oscar Betancourt todavía genera dudas y controversias por su utilidad y por los conflictos que plantea con todos los demás métodos existentes) y Enfermedades Ocupacionales  ( es un listado según OIT), existen borradores de otras normas técnicas especificas como la de manipulación de cargas, reglamento para delegados de prevención  que todavía no han logrado aprobarse debido a los excesos de burocracia y otros intereses que no ayudan a la seguridad y salud de la gente y mucho menos al trabajo del prevencionista, también existen una serie de “normas técnicas” sobre seguridad denominadas NORMAS COVENIN que datan de los años 70-80-90 y que han sido referencia de normalización de muchos países.

El trabajo del ente rector, de la seguridad y salud en el país, el  INPSASEL, deja mucho que desear ( manifestado así tambien por buenos amigos de ese ente), la deuda social con los trabajadores y profesionales es grande, sus sistemas y procedimientos son lentos   y en algunos casos los problemas van de la mano con la escasez de funcionarios y su poca presencia regional. Adicionalmente la carencia de normas técnicas especificas y dictámenes trae algunas decisiones SUBJETIVAS y no  OBJETIVAS como deberían ser.  Me ha tocado trabajar por todo el país y los procedimientos en Caracas son diferentes a los aplicados en las demás regiones, por suerte esto esta cambiando pero de manera muy lenta. Por este link pueden ver las “ultimas” estadísticas  emanadas por este ente sobre la accidentabilidad en Venezuela  y así podrán  sacar sus propias conclusiones.

A pesar de todo nuestra normativa legal es buena  comparada con otros países, nuestro problema principal es el cumplimiento y la supervisión efectiva (creo que en todos lados sufrimos los mismos males), siendo honestos con la verdad a pesar de la legislación los trabajadores siguen estando expuestos casi de la misma manera que antes ya que algunas empresas se valen de todas las tácticas y estrategias legales y no tan legales para NO cumplir con su gente y con los requerimientos de la legislación y de esto muchos de nosotros somos culpables al no priorizar la vida y la salud de la gente. Y por otro lado el estado no es trasparente ni claro en sus acciones. Como verán en los números anteriores aquí los accidentes no han bajado para nada lo que claramente nos indica que algo esta MAL ya que la población laboral tampoco a aumentado de manera exagerada.

En la referente a formación y capacitación, pocas universidades dan la carrera de Seguridad y Salud en el trabajo como tal, por mas que existe el pensum o malla de la carrera oficial, existen especializaciones y postgrados de calidad pero contados, hay que tener en cuenta que muchos profesionales del área vienen de otras carreras como la ingeniería industrial, psicología  etc  y que con la experiencia y algunos diplomados dictados por universidades e institutos reconocidos han adquirido el conocimiento básico del área. 

En cuanto a oportunidades laborales (entiéndase trabajo) hay muchas, unas buenas otras malas, ya que para muchas empresas el trabajo de prevencionista lo puede hacer cualquiera con un titulo universitario bajo el brazo (hay excepciones pero realmente son contadas) Aquí el prevencionista debe hacer prácticamente todo y saber de todo para poder hacer su trabajo (cuando se lo permiten) , en resumen aquí se hace una prevención 1.0. en todo el sentido de la palabra y con muy pocas excepciones   Las opciones laborales privadas están ahí pero en su mayoría solo buscan librarse de los problemas legales , en cambio las gubernamentales son las mas cotizadas por lo beneficios que aportan a todo nivel (claro no todas son iguales) lo importante hay opciones para todos los gustos. Se debe tener en cuenta que el trabajo del prevencionista en Venezuela es muy mal pagado +- 100$ Mensuales (si, cien dolares americanos)

A pesar del proceso de cambios sociales por los que pasa el país, hay mucho trabajo por hacer a todo nivel, tanto institucional como empresarial, temas como la inflación,la escasez y la inseguridad a todo nivel, el control de cambio (no hay venta libre de divisas como en el resto del mundo y las cantidades están limitadas por año) hacen el trabajo de todos los actores sociales (sobre todo las empresas) se dificulte  y las posiciones defensivas o radicales  afloren por doquier. Es importante tener en cuenta para los que piensan en invertir aquí que las posibilidades legales de repatriacion de su capital son muy limitadas y complicadas, si bien existen “caminos verdes” todas las opciones representan problemas, y esto debe ser analizado en profundidad.

Espero que este resumen alla sido de utilidad para aquellas personas interesadas en conocer la SST / PRL de otros paises.