Procedimiento para dictaminar los riesgos a la salud de una población aledaña a una empresa formuladora y/o co-procesadora de residuos peligrosos.

El estudio de caso se realizó en el corredor industrial Apaxco-Atotonilco de Tula-Vito.Esta zona tiene más de 80 años actividades industriales relacionadas con la explotación de materiales pétreos consolidados (fabricación de cemento, cal, venta de agregados para la industria de la construcción, empresas que dan servicio a las industrias establecidas y a las que se siguen estableciendo) y el crecimiento demográfico, así como el desarrollo turístico debido a aguas termales en la región.En el Municipio de Apaxco, Estado de México, se encuentran dos empresas (una formuladora y otra co-procesadora) sin embargo, en Atotonilco de Tula en el Estado de Hidalgo, Municipio aledaño a Apaxco, se determinó que el daño a la salud es más evidente en el Estado de Hidalgo que en el Estado de México ocasionado por estas y otras empresas.El objeto de esta infestación es que presenta características que hacen posible la demostración de que no basta cumplir con el aspecto legal nacional y con el económico, sino que se requiere adicionalmente de estudios regionales para sentar las bases en un desarrollo sustentable, vinculando aspectos económicos, sociales y ambientales, capaz de aprovechar las oportunidades de manera simultánea, impulsando el aspecto ambiental para que tenga el mismo peso que los otros dos, reduciendo el posible daño a la población por efectos sinérgicos de los contaminantes emitidos.Se concluye que instalar una empresa formuladora y/o co-procesadora seguirá siendo un riesgo para la salud, mientras no se cumpla con la propuesta de procedimiento que establece esta investigación, para la zona de estudio, el riesgo a la salud no está asociado por contaminación de agua.
Palabras Clave: 
Estudio de casos; Factores de riesgo; Legislación; Material en partículas; Higiene industrial
Tema secundario: 
Autor principal: 
ESTELA
CARRANZA VALENCIA
Instituto Politécnico Nacional
México
Coautores: 
José Reginaldo
López Escobedo
Instituto Politécnico Nacioanl
México
Francisco
Garcia Reyes
Instituto Politécnico Nacional
México
Introducción: 

Desde que el hombre apareció sobre la tierra, siempre ha utilizado lo que la naturaleza le proporciona para su subsistencia. En primera instancia, los utilizó tal y como los obtenía; con el paso del tiempo y gracias a su creatividad, ha ido modificando los recursos naturales mediante procesos que ha desarrollado para cubrir sus necesidades tanto primarias como secundarias, para esto, se preocupó por obtener diferentes productos que en un principio eran sustitutos de los naturales, para después desarrollar productos que no tienen análogos.

El mundo actual depende, sin excepción, de productos químicos, ya sea para aumentar la producción y la duración de los alimentos, para proteger la salud, y en general, para “facilitar” la vida diaria.

A principios del siglo pasado, los gobiernos a nivel mundial y por el rápido aumento del empleo de sustancias químicas en la industria y el comercio, se preocuparon por reducir el número de riesgos de trabajo, entendiéndose como los accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores con motivo del trabajo, después de la segunda guerra mundial se empezaron a preocupar por el aumento de los accidentes industriales de gran magnitud (Actividades Altamente Riesgosas) y por la contaminación atmosférica, y a finales de los 80 se empiezan a preocupar por los residuos.

Uno de los hechos más perjudiciales para el ambiente actualmente lo representan los residuos, la problemática existente en torno a estos radica según lo informa la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en dos factores fundamentales:

1) En el aumento de generación en los mismos, y

2) Su inadecuado manejo;

Por lo tanto, la falta de educación ambiental en la población provoca la  realización de actos perjudiciales al ambiente.

Algunas problemáticas ambientales ocasionadas por los residuos se pueden traducir por su importancia en suelos y aguas contaminadas, así como daños a la salud ocasionada por la exposición a los residuos peligrosos; daños en el funcionamiento de los sistemas de alcantarillado y contaminación del aire, entre otros.

En cuanto a los efectos en la salud, los residuos pueden generar muchos problemas los cuales se producen  por distintos tipos de condiciones o componentes.

Se estima que en México cada persona genera aproximadamente 1 kg de residuos por día; sin embargo, no se puede generalizar, ya que existen zonas en donde   hay   mayor   generación   de   residuos   como   lo   es   en la Región Norte del país y el Distrito Federal, en las que se estima que cada persona genera alrededor de 1.5 Kg por día.

Lo anterior se debe principalmente a que los productos que se consumen se adquieren en supermercados y por ende, cada vez tienen mayor cantidad de empaque y embalaje. Como se mencionó anteriormente, la segunda problemática lo representa el inadecuado manejo de los residuos. Al respecto, la Gestión Ambiental al ser concebida como el conjunto de actividades humanas que tienen por objeto la protección y ordenamiento del ambiente, en materia de residuos ha resultado ineficaz e insuficiente, dando como consecuencia un inadecuado manejo en los mismos o bien, el uso adecuado no contempla aspectos específicos de las zonas donde puedan ser usados sin aumentar el daño a la población aledaña.

En México se calcula que del total de los residuos sólidos urbanos generados son recolectados sólo el 70% y de éstos únicamente el 17% son debidamente depositados en rellenos sanitarios, mientras que el 83% restante se deposita en tiraderos al aire libre.

Por su parte, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR), representa el instrumento jurídico vigente encargado de regular los residuos, clasificándolos en: residuos sólidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos.

Si bien es cierto que la Ley en comento es la encargada de regular lo relativo a la generación, manejo y disposición final de los tres tipos de residuos, resulta  amplio y diverso el campo de estudio para cada uno de ellos, por lo que en el presente proyecto de tesis se abordó a los residuos peligrosos por su importancia e impactos negativos al ambiente al  ser formulados y/o co-procesados.

Al respecto, los residuos peligrosos al ser generados por una gran variedad de actividades (principalmente industriales), han provocado grandes riesgos al ambiente y a la salud humana, viéndose los países obligados a atender y regular la problemática bajo la óptica jurídica, política y económica. Sin embargo, pese a los esfuerzos de los países (como es el caso de México) por intentar establecer una gestión adecuada para el manejo y control de los residuos peligrosos, los resultados no han sido los esperados y la realidad en el tema sigue siendo lo mismo.

En 2012, la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental de la SEMARNAT informó a través del Inventario Nacional de Generación de Residuos Peligrosos, que hoy en día se estima que por año se genera en México 1.69 millones de toneladas de residuos peligrosos, de los cuales el 53% deriva de micro empresas, 37% de pequeños generadores y el 10% restante de grandes generadores.

La LGPGIR establece que como parte fundamental de la gestión de los residuos es indispensable el llevar a cabo el manejo integral de los mismos, el cual consiste en las actividades de reducción en la fuente de generación, separación de los mismos, reutilización, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos de manera individual o combinados de manera apropiada, con la finalidad de adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo con los objetivos de valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social.

Atendiendo al concepto antes citado, resulta de importancia señalar que un hecho que   actualmente   no   es   regulado por la LGPGIR lo constituyen  los intermediarios que llevan a cabo la formulación de residuos peligrosos como fuente generadora de contaminación para posteriormente ser sometidos a co-proceso, éste último realizado principalmente por cementeras.

Es así, que en consideración del contexto mencionado, el uso de los Residuos Peligrosos con el objeto de obtener el valor remanente para elaborar otro producto (co-procesamiento), a través de la investigación y el desarrollo de la presente tesis, se establece una gestión completa desde su origen para que el uso de éstos residuos sea socialmente sustentable.

En 1983 se definió como desarrollo sustentable al “desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer las capacidades que tienen las futuras generaciones  para   satisfacer   sus   propias   necesidades,   por   lo   que   el co-procesamiento cumple con este principio, de tal manera que no se utilicen combustibles convencionales, sino que se deben de ocupar los residuos que no tienen ningún valor por sí mismos, lo que garantiza una duración mayor de los combustibles fósiles. Sin embargo, ahora el desarrollo sustentable implica pasar de un desarrollo pensado en términos cuantitativos basado en el crecimiento económico- a uno de tipo cualitativo, donde se establecen estrechas vinculaciones entre aspectos económicos, sociales y ambientales, en un nuevo marco institucional participativo, capaz de aprovechar las oportunidades que supone avanzar simultáneamente en estos tres ámbitos, sin que el avance de uno, signifique ir en deterioro de otro (desarrollo sustentable democrático o participativo), siendo por eso que es importante que el co-procesamiento  permita un desarrollo económico y que a su vez ayude a no comprometer el uso de combustibles fósiles, implicando evitar el deterioro ambiental y por ende, exista una mayor participación social.

 
Metodología: 

Dado que el co-procesamiento está definido por la LGPGIR como la “Integración ambientalmente segura de los residuos generados por una industria o fuente conocida, como insumo a otro proceso productivo” y la Gestión Integral de Residuos como un “conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación, para el manejo de residuos, desde su generación hasta la disposición final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región”, el presente trabajo de tesis pretende dar a conocer que no siempre la gestión integral de los residuos como se menciona en la Ley logra los beneficios ambientales y su aceptación social, ya que no siempre responde a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región.

Esta falta de respuesta esperada se debe a que cada zona es diferente, por lo que para lograr que las definiciones mencionadas de la Ley cumplan su función, se demuestra en esta Tesis que es necesario hacer estudios adicionales de Desarrollo Regional, meteorología local y modelaciones predictivas de dispersión atmosférica, que den un panorama real de la situación que existe en una localidad o  región   determinada    donde   se   pretenda    llevar   a cabo la formulación y/o el co-procesamiento, de tal manera que se debe establecer la necesidad o circunstancia de cada localidad o región antes de autorizar empresas formuladoras y/o co-procesadoras.

El estudio de caso se realizó en el corredor industrial conocido como Apaxco-Atotonilco de Tula-Vito. Esta zona tiene desde hace más de 80 años actividades industriales relacionadas con la explotación de materiales pétreos consolidados, esto es, fabricación de cemento, cal, venta de agregados para la industria de la construcción, empresas que dan servicio a las industrias establecidas y a las que se siguen estableciendo en el corredor mencionado y aunado a lo anterior, el crecimiento demográfico por estas actividades, así como el desarrollo turístico debido a aguas termales en la región.

En el Municipio de Apaxco, Estado de México, se encuentran dos empresas (una formuladora y otra co-procesadora) las cuales se mencionan mucho en la red, aduciendo el daño que causan a la población, sin embargo, en Atotonilco de Tula en el Estado de Hidalgo, Municipio aledaño a Apaxco, es donde existen más protestas por estas industrias, por lo que podemos inducir que el daño a la salud es más evidente en el Estado de Hidalgo que en el Estado de México ocasionado por estas y otras empresas.

El objeto de haber seleccionado el corredor mencionado, es porque presenta características que hacen posible la demostración de que no basta cumplir con el aspecto legal nacional y con el económico (definición de sustentabilidad de 1983), sino que se requiere adicionalmente de estudios regionales para que como se mencionó anteriormente, sentar las bases para un desarrollo sustentable de tipo  participativo (democrático), vinculando aspectos económicos, sociales y ambientales, capaz de aprovechar las oportunidades de manera simultánea, impulsando el aspecto ambiental para que tenga el mismo peso que los otros dos, reduciendo el posible daño a la población por efectos sinérgicos de los contaminantes emitidos.

Se concluye que instalar una empresa formuladora y/o co-procesadora seguirá siendo un riesgo para la salud, mientras no se cumpla con la propuesta de procedimiento que establece esta investigación, para la zona de estudio, el riesgo a la salud no está asociado por contaminación de agua y/o suelo, no se da el desarrollo sustentable participativo por falta del vínculo ambiental y la dirección y velocidad del viento en la zona de estudio no concuerda con los datos oficiales, debido a la litología natural, misma que está afectada por actividades antropogénicas.

Existen más de 7,000 millones de personas en el mundo, en promedio, cada uno y dependiendo  del   lugar   donde   se   encuentren   generan de 0.200 kg/día a 2.100 kg/día   de   residuos, esto significa una generación mínima mundial de 1,400 millones de kg/día de residuos.

En México habitamos más de 110 millones de personas y de acuerdo con las cifras oficiales, la generación percapita es de 0.500 kg/día de residuos, dependiendo del lugar de residencia. En el Distrito Federal y área conurbada, así como en las grandes ciudades se estima la generación en 1.5 kg/día.

Con el dato anterior y sabiendo que hay más de 22 millones de habitantes (población fija)  en  el  Área  Metropolitana  del   Valle de México, se puede calcular que la generación promedio diaria  de  Residuos  Sólidos  Urbanos  es  de 33 millones de kg.

A estos residuos hay que agregar los que se generan en la industria, además de los que se generan en servicios como restaurantes, cines, mercados y supermercados, mantenimiento de escuelas, vehículos automotores, bacheo, etc.

Dado que el co-procesamiento está definido por la LGPGIR como la “Integración ambientalmente segura de los residuos generados por una industria o fuente conocida, como insumo a otro proceso productivo” y la Gestión Integral de Residuos como un “conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación, para el manejo de residuos, desde su generación hasta la disposición final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región”, el presente trabajo de tesis pretende dar a conocer que no siempre la gestión integral de los residuos como se menciona en la Ley logra los beneficios ambientales y su aceptación social, ya que no siempre responde a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región.

Esta falta de respuesta esperada se debe a que cada zona es diferente, por lo que para lograr que las definiciones mencionadas de la Ley cumplan su función, se demuestra en esta Tesis que es necesario hacer estudios adicionales de Desarrollo Regional, meteorología local y modelaciones predictivas de dispersión atmosférica, que den un panorama real de la situación que existe en una localidad o  región   determinada    donde   se   pretenda    llevar   a cabo la formulación y/o el co-procesamiento, de tal manera que se debe establecer la necesidad o circunstancia de cada localidad o región antes de autorizar empresas formuladoras y/o co-procesadoras.

El estudio de caso se realizó en el corredor industrial conocido como Apaxco-Atotonilco de Tula-Vito. Esta zona tiene desde hace más de 80 años actividades industriales relacionadas con la explotación de materiales pétreos consolidados, esto es, fabricación de cemento, cal, venta de agregados para la industria de la construcción, empresas que dan servicio a las industrias establecidas y a las que se siguen estableciendo en el corredor mencionado y aunado a lo anterior, el crecimiento demográfico por estas actividades, así como el desarrollo turístico debido a aguas termales en la región.

En el Municipio de Apaxco, Estado de México, se encuentran dos empresas (una formuladora y otra co-procesadora) las cuales se mencionan mucho en la red, aduciendo el daño que causan a la población, sin embargo, en Atotonilco de Tula en el Estado de Hidalgo, Municipio aledaño a Apaxco, es donde existen más protestas por estas industrias, por lo que podemos inducir que el daño a la salud es más evidente en el Estado de Hidalgo que en el Estado de México ocasionado por estas y otras empresas.

El objeto de haber seleccionado el corredor mencionado, es porque presenta características que hacen posible la demostración de que no basta cumplir con el aspecto legal nacional y con el económico (definición de sustentabilidad de 1983), sino que se requiere adicionalmente de estudios regionales para que como se mencionó anteriormente, sentar las bases para un desarrollo sustentable de tipo  participativo (democrático), vinculando aspectos económicos, sociales y ambientales, capaz de aprovechar las oportunidades de manera simultánea, impulsando el aspecto ambiental para que tenga el mismo peso que los otros dos, reduciendo el posible daño a la población por efectos sinérgicos de los contaminantes emitidos.

Resultados: 

 

Conclusiones: 

1.    Instalar una empresa formuladora y/o co-procesadora seguirá siendo un riesgo para la salud, mientras no se cumpla con la propuesta de procedimiento que establece esta investigación

2.    Para la zona de estudio, el riesgo a la salud no está asociado por contaminación de agua y/o suelo

3.    No se da el desarrollo sustentable participativo por falta del vínculo ambiental

4.    La dirección y velocidad del viento en la zona de estudio no concuerda con los datos oficiales, debido a la litología natural, misma que está afectada por actividades antropogénicas

 

Referencias bibliográficas: 

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