Capacitación piedra angular para salvaguardar la integridad

FARIÑA LÓPEZ, GUMERSINDO DAVID

Instituto Politécnico Nacional CECyT No. 7 “Cuauhtémoc”.Avda. Ermita Iztapalapa, No. 3241, D. F., México+5556242000 / dafarina@hotmail.com

OCHOA AYALA, SILVIA

Instituto Politécnico Nacional CECyT No. 7 “Cuauhtémoc”.Avda. Ermita Iztapalapa, No. 3241, D. F., México+5556242000 / zirahuen07@hotmail.com

VERA OLIVARES, JUAN DANIEL

Instituto Politécnico Nacional CECyT No. 7 “Cuauhtémoc”.Avda. Ermita Iztapalapa, No. 3241, D. F., México+5556242000 / jveraolivares@yahoo.com.mx

RESUMEN

La Protección Civil nace ante la necesidad de estar preparados ante los embates de la naturaleza y los errores humanos y tenemos varios ejemplos El Incendio de la guardería “ABC” en Hermosillo Sonora. El Sismo en Haití. La Protección Civil nace ante la necesidad de estar preparados ante los embates de la naturaleza y los errores humanos y tenemos varios ejemplos El Incendio de la guardería “ABC” en Hermosillo Sonora. El Sismo en Haití. Las Inundaciones en la Ciudad de México y zonas conurbanas. Los Sismos en Chile, Mexicali, España, China, Indonesia. La erupción del volcán de Islandia. El sismo y tsunami en Japón. Al ver la secuelas y al estar consientes de que los habitantes de la Ciudad de México nos encontramos en una zona altamente sísmica, propensa a inundaciones e incendios y es cuando debemos ver que tan preparados estamos para saber cómo actuar en caso necesario, por ello es que realizamos una investigación de campo misma que deseamos presentar sus resultados en este Congreso Internacional. PALABRAS CLAVE: Protección Civil, Sismo, Inundación, Incendio y Prevención.

Palabras clave

: Diagnostico, Protección Civil, Necesidades y Programa.

ABSTRACT

Civil Protection of late becomes very relevant for the series of affectations and situations that are taking place worldwide, in some cases witnessed live or earthquakes, volcanic eruptions, landslides, floods, hurricanes, tornadoes, droughts, all as noted above both nationally and internationally, after an unfortunate event should assess the damage and see that errors or omissions that in one way or another influenced to aggravate the situation and unfortunately we see that several times the population and the staff was not properly prepared or just plain did not know what to do, a fundamental point is if you know what to do help, but retire and alarm since we know of situations where there were good faith of the people but you were unfit to support for lack of relevant knowledge, this proposal which both values are prepared and know how to act or to diagnose the needs of Civil Protection program.

Keywords

: Diagnosis, civil protection, needs and programs.

INTRODUCCIÓN

El Distrito Federal de México o D.F. es un territorio del país donde el gobierno federal tiene directo y principal mando sobre este, para evitar conflictos con los gobiernos de los estados integrantes de la federación, de acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es una de las 32 partes integrantes de la Federación Mexicana y esta es sinónimo de la Ciudad de México, al declararla sede de los Poderes de la Unión y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Con un territorio definido pero con una condición para su existencia marcada en el  “Art. 44 - Se compondrá del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigirá en el Estado del Valle de México”, situación que de hecho ha ocurrido varias veces en la práctica pero nunca legalmente.

Formada como capital Federal y del Ayuntamiento de México, el gobierno se basaba en un ayuntamiento elegido por votación indirecta de 20 miembros y un alcalde o regidor mayor electo por el mismo ayuntamiento de entre sus miembros, además de un Gobernador del Distrito Federal nombrado directamente por el Presidente de la República, este último era quien tenía el poder ejecutivo y se apoyaba del ayuntamiento para hacer cumplir las disposiciones que se legislaban en el congreso estatal siempre y cuando no se enfrentaran a las que el congreso federal emitía para el D.F.

Territorialmente el D.F. abarcaba unos 55 Km2 y a las poblaciones de Ciudad de México, Villa de Guadalupe-Hidalgo, Iztacalco, Tacuba, Aztcapotzalco, Chapultepec, La Piedad, además de rancherías y haciendas.

Está situación geográfica es muy especial, ya que el Distrito Federal se encuentra ubicado dentro del área volcánica denominada Cinturón del Fuego y por su proximidad a las costas del Pacífico, recibe la influencia del choque de las placas de Cocos y la Ribera contra la Continental, haciendo del Estado un territorio altamentesísmico, sobre todo en su región sur. Aunado a ello, la existencia de seis fallas que cuadriculan el territorio, aumentan significativamente su vulnerabilidad.

De igual manera, podemos mencionar los desastres que a través de los años han ocurrido en la entidad, cuya magnitud ha evidenciado que es una de las más afectadas del país, destacándose los sismos de 1973, 1985 y 1999; las inundaciones de 1999; depresiones tropicales, granizadas y heladas que afectan la producción agrícola; y las erupciones del volcán Popocatépetl, que han implicado movilización de poblaciones y afectaciones por emisión de ceniza.

Siendo que la protección civil es una actividad corresponsable y participativa, cuyas bases fundamentales son la autoprotección y conservación del individuo, sus bienes y entorno, lo que posibilita su interacción social para prevenir, preparar y mitigar, los diversos factores de riesgo natural o antropológico.

LEGISLACIÓN

Apartado I Marco Jurídico

Con fundamento en el capitulo séptimo los articulo 67 y 68 de la Ley del Sistema Estatal de Protección Civil el artículo 382 del Código reglamentario para el Distrito Federal.

Los establecimientos de bienes y servicios, así como de edificios públicos, a través de sus responsables o representantes, de acuerdo a la naturaleza de su giro y actividades que estarán obligados a elaborar e implementar un Programa Interno de protección civil, para la protección y salvaguarda de la vida de las personas, bienes y entorno.

Como parte de la estructura de la Economía General de los Estados Unidos Mexicanos, toda institución educativa dedicada a los servicios educativos, deberá estar enmarcada en un contexto legal que rige toda acción emprendida por las dependencias o particulares, en este sentido, en materia de Protección Civil, se emiten los siguientes documentos jurídicos:

Artículo 28 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En donde se establece las garantías y obligaciones de los particulares y, el estado en la preservación, conservación de la integridad física de las personas y sus bienes.

Ley General de Protección Civil, Ley Federal del Trabajo, Ley General de Salud. En donde se establecen los lineamientos básicos para la conformación e integración de las autoridades competentes y encargadas de vigilar el cumplimiento de la ley, de donde emanan los reglamentos, normas, o convenios en materia de Protección Civil, Seguridad y Salud.

Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC)

Centro Nacional para la Prevención de Desastres (CENAPRED) Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo. Ley del sistema estatal de protección civil del Distrito Federal.

Normas Oficiales Mexicanas: S.T.P.S. y SEGOB.

APARTADO II CUESTIONARIO DE AUTODIAGNÓSTICO.

Objetivo:

El Cuestionario de Autodiagnóstico en materia de Protección Civil debe ser presentado por las personas físicas o morales que deseen abrir una empresa o para aquellas empresas, industrias o establecimientos que estén operando, su finalidad es permitir al interesado identificar si la empresa, industria o establecimiento en cuestión está o no obligada a realizar un Programa Interno de Protección Civil.

Como se trata de una manifestación bajo protesta de decir verdad, cualquier dato falso asentado en este cuestionario será sancionado de acuerdo con el ordenamiento jurídico aplicable.

APARTADO III CONTENIDO DEL PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL

Definición

El Programa Interno de Protección Civil es el instrumento, técnico administrativo y organizativo que se circunscribe al ámbito de una dependencia, entidad, institución u organismo, pertenecientes al sector público, al privado y al social; se aplica en los inmuebles correspondientes, con el fin de salvaguardar la integridad física y psicológica de los empleados y de las personas que concurren a ellos, así como de proteger a las instalaciones, bienes, información vital y el entorno, ante la ocurrencia de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre.

Los datos generales de la empresa, se describirán en el formato correspondiente:

El Programa Interno de Protección Civil, deberá contar con los siguientes Subprogramas:

I. Subprograma de Prevención.

II. Subprograma de Auxilio.

III. Subprograma de Restablecimiento

Subprograma de Prevención.

Tiene por objeto el establecer y llevar a cabo las medidas que se implementen para evitar o mitigar el impacto destructivo de una emergencia, siniestro o desastre, con base en el análisis de los riesgos internos y externos a que esté expuesta la empresa, industria o establecimiento, con base en el análisis de riesgos que previamente se haya realizado, concientizando a los empleados de la empresa, industria o establecimiento.

El Subprograma de prevención, contará por lo menos con las siguientes acciones: Formación del Comité Interno de Protección Civil

• § Análisis General de Vulnerabilidad
• § Formación de Brigadas
• § Capacitación
• § Señalización
• § Equipo de Prevención y Combate de Incendio
• § Programa de Mantenimiento
• § Simulacros
• § Equipo de Primeros Auxilios

DISPOSICIONES GENERALES

Objetivo.- Unificar los criterios, para la integración del Comité Interno de Protección Civil en los inmuebles que están obligados a la elaboración de Programa Interno de Protección Civil.

Obligatoriedad.- Es de observancia obligatoria para los propietarios, responsables; gerentes o administradores de los inmuebles a que se refiere el punto anterior.

FORMACIÓN DEL COMITÉ INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL

El Comité Interno de Protección Civil, del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos No. 7 “Cuauhtémoc”, se forma con las personas que representan las subdirecciones del plantel, con capacidad de decisión sobre las acciones a seguir en el caso de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre y que cuentan con información y capacidad de decisión de los recursos disponibles (humanos, materiales, de seguridad y médico), para hacer frente a posibles contingencias,  supervisarán y coordinarán la difusión, capacitación y orientación  del personal, la realización  de simulacros y estudios específicos de evaluación de los riesgos y de las medidas de mitigación, además de proponer la implantación de medidas de seguridad.

En el caso particular del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos No.

7 “Cuauhtémoc”, el Comité Ejecutivo está constituido por el Coordinador General (Director), Suplente al Coordinador General (Subdirector Académico) y un Vocero Oficial (Jefe del Departamento de Servicio Social y Prestaciones).

El Comité Operativo presente en la escuela estará formado por un Coordinador Operativo (Subdirector Administrativo), Jefes de Brigada (Jefe del Departamento de Recursos Humanos) y tres jefes de piso (Departamento de Recursos Financieros, Departamento de Recursos Materiales y Contabilidad).

Además se constituyen en la máxima autoridad al momento de presentarse un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, todos los miembros del Comité y la población en general deben estar informados y capacitados sobre cuál debe ser su actuación en el caso que ocurra un desastre que afecte al inmueble; además de ser la instancia de primer contacto con cuerpos de emergencia y por lo anterior es necesaria la participación de directivos, empleados y visitantes en las tareas de Protección Civil del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos No. 7 “Cuauhtémoc”.

Integración del Comité Interno de Protección Civil

De acuerdo a los lineamientos establecidos en la guía para la elaboración e implementación del programa interno de protección civil emitido por la Unidad Estatal de Protección Civil del Distrito Federal, el Comité Interno de Protección Civil deberá estar integrado por lo menos con las siguientes personas:

• § Coordinador General
• § Suplente del Coordinador General
• § Jefe de brigada
• § Jefe de seguridad
• § Brigadistas.

Cuando la empresa, industria o establecimiento cuente con más de dos niveles o áreas se designará además un Jefe de Piso por cada uno de ellos o un Jefe de área, según sea el caso.

Por lo que el Comité Interno de Protección Civil del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos No. 7 “Cuauhtémoc”, estará integrado de la siguiente manera:

• § Coordinador General
• § Suplente del Coordinador General
• § Vocero Oficial
• § Coordinador Operativo
• § Jefe de Brigadas
• § Jefes de piso
• § Jefe de edificio
• § Jefe de seguridad
• § Brigadistas

Estructura Organizacional de Protección Civil del Centro de Estudios Científicos y

Tecn ológic os No. 7 “Cu au h t émoc ”

Figura 3.1

Estructura organizacional, creación propia, tomando como referencia Seguridad e Higiene Industrial, Hernández Zúñiga, Alfonso, Ed. Limusa.

Funciones del Comité Interno de Protección Civil.

a) Asignar a los brigadistas tareas específicas y buscar su capacitación.

b) Consignar las tareas a observarse, por la población del inmueble antes, durante y después de un siniestro.

c) De acuerdo a la señalización establecerá las estrategias para que en una situación imprevista o simulada se desaloje bajo las normas establecidas con anterioridad.

d) Difundirá entre la comunidad las normas de conducta a observar durante una emergencia.

e) Cuando se trate de la realización de un simulacro de desalojo deberá convocar a los cuerpos de seguridad y de vigilancia con el objeto de dar apoyo a la población involucrada.

f) Programará, supervisará y evaluará los ejercicios de desalojo.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El vivir en una gran metrópoli como lo es la Ciudad de México con lleva una serie de retos, necesidades y prioridades, una de ellas es la de contar con un programa de protección civil acorde a nuestras propias necesidades y se carece de él, con la respectiva capacitación, para tener la certeza de que cada actor sabra con precisión que hacer.

FORMACIÓN DE BRIGADAS

Tomando como base el número aproximado de empleados directos los cuales son 490, se propone la integración de una brigada de primeros auxilios, una brigada de combate contra incendios, una brigada evacuación y una brigada de comunicación las cuales deberán estar capacitadas para hacerle frente a cualquier emergencia que se presente dentro de las instalaciones.

Los brigadistas de la escuela, se identificarán utilizando un distintivo del color específico correspondiente a la brigada multifuncional de acuerdo al siguiente código:

Tabla de Identificación de brigadas, creación propia.

LA ENCUESTA DEL DIAGNOSTICO DE LAS NECESIDADES DE UN PROGRAMA DE PROTECCIÓN CIVIL

PERFIL DE ENCUESTADOS

Número total de Encuestados: 700

De los Cuales son:

Estudiantes: 680

Docentes: 10

Administrativos: 10

De los Estudiantes son:

- 458 Alumnos y

- 222 Alumnas

De los Docentes son:

- 9 Profesores

- 1 Profesora

De los Administrativos son:

- 2 Hombres

- 8 Mujeres

Haciendo en la Encuesta un Total de

-469 Hombres y

-231 Mujeres

La Clasificación en Rangos de edad son las Siguientes: 15 Años (196 Personas)

- 116 Alumnos

- 80 Alumnas

16Años (232 Personas)

- 178 Alumnos

- 54 Alumnas

17Años (162 Personas)

- 102 Alumnos

- 60 Alumnas

18a 24 Años (90 Personas)

- 62 Alumnos

- 28 Alumnas

Más de 25 Años (20 Personas)

-9 Profesores

-1 Profesora

- 2 Hombres

- 8 Mujeres

TABLAS GENERALES DE ESTADÍSTICAS DE TODOS LOS ENCUESTADOS

La encuesta fue diseñada de tal forma de que una parte se procuró medir elconocimiento mínimo de protección civil al margen del conocimiento que manifestaron los consultados y esta es la tabla correspondiente:

CONCLUSIONES

Finalmente se concluye de que la gente está consciente de que carece de los conocimientos que un programa de Protección Civil le dotarían pero no muestran interés al respecto lo cual es una gran contradicción.

Más sin embargo es imprescindible diseñar y desarrollar un programa de capacitación, para de forma paulatina y periódica ir preparando a cada uno de los segmentos de la comunidad del Centro Educativo, ya que no se puede anticipar cuándo ocurrirá un percance y de que magnitud será este, pero si se debe estar preparado para actuar con prontitud, es fundamental adelantarse a los acontecimientos no deseados y no estar inmersos en cierta situación sin saber qué hacer.

La población en México en general es bien intencionada y solidaria, se aprestan a brindar auxilio a los necesidades, mas sin embargo ya no se debe improvisar y actuar de acuerdo a lo que se considere en el momento y con el mejor deseo de apoyar volverse una víctima más.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍAS

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- RAMÍREZ C. C. (1994), Manual de Seguridad Industrial 2° ed, Limusa México.