Uriol Batuecas, Juan
Jefe de Servicio de Promoción y Desarrollo de la Prevención
Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT)
Beltrán Taurá, Paula
Técnico de Seguridad y Salud en el Trabajo
Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT)
ABSTRACT
ABSTRACT
La unión del ámbito laboral con el del tráfico determina un tipo de problemática con características muy particulares que está destacando en lo que llamamos: El accidente laboral de tráfico.
A diferencia del resto de accidentes laborales, estos accidentes no se producen en las instalaciones de la empresa sino fuera, bien al dirigirse o al regresar del trabajo (in itinere) o bien realizando el trabajo fuera de la empresa (en misión), como puede ser el caso del transporte por carretera.
Este tipo de accidentes asociados al tráfico se registran, pero raros son los accidentes de esta índole que se investigan desde el punto de vista laboral a pesar de que como ejemplo el 41% de los accidentes de trabajo MORTALES que se han producido en el primer semestre de 2009 año en la Comunidad Valenciana están asociados al tráfico.
La autoridad laboral y el Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el trabajo desarrollan políticas y actuaciones concretas para promover la prevención de estos accidentes, con herramientas que utilizan las últimas tecnologías, simuladores de conducción, programas informáticos interactivos.
Se presentan los accidentes laborales de tráfico con un resumen estadístico del primer semestre de 2009.
Palabras clave:
Accidentes laborales de tráfico, estadísticas, políticas, herramientas de prevención
1. TIPOLOGÍA DE LOS ACCIDENTES DE TRÁFICO
Los accidentes laborales, junto a los accidentes de tráfico, son una de las mayores preocupaciones de las sociedades del siglo XXI, ya producen elevados daños económicos y sociales, sobre todo, por el enorme coste humano que conllevan:
- ü muerte,
- ü invalidez,
- ü lesiones
- ü pérdida de salud y calidad de vida
- ü familias rotas
- ü ..stress post traumático.
Si unimos el trabajo y el tráfico nos aparece unos siniestros con unas características especiales en lo que se denomina: El accidente laboral de tráfico.
Estos accidentes no se producen en las instalaciones de la empresa sino fuera, bien al dirigirse o al regresar del trabajo (in itinere) o bien realizando el trabajo fuera de la empresa (en misión), como puede ser el caso del transporte por carretera. La mayoría del resto de accidentes laborales, son dentro de las instalaciones y parece a priori que son más fáciles de prevenir, ya que el empresario tiene más posibilidad de controlar las disfunciones que puedan provocar accidentes
Hay un gran número de desplazamientos de nuestros trabajadores durante la jornada laboral.
Los accidentes asociados al tráfico se registran, los tratamientos sanitarios y las indemnizaciones son asumidos por las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Lo que es poco frecuente es que estos accidentes se investigan desde el punto de vista laboral, tanto por las mismas empresas, servicios de prevención o las administraciones correspondientes.
Generalmente, por considerar que es un accidente fuera del centro de trabajo y con cierta dificultad su investigación de causas en el ámbito laboral, se estima que la responsabilidad sólo corresponde a las compañías de seguros o a la Dirección General de Tráfico. Hemos de romper con la opinión mayoritaria que indica que poco se puede hacer desde la empresa para tratar de evitar los accidentes laborales de tráfico..
Se estudian los factores de riesgo de tipo mecánico, eléctrico, de incendio, ergonómicos, psicosociales. Se estudian los agentes químicos, físicos y biológicos que pueden afectar a la seguridad y salud de los trabajadores, pero generalmente y exceptuando algunas grandes empresas, los factores de riesgo asociados a los accidentes “in itínere” y “en misión” de gran importancia por la gravedad de sus consecuencias se olvidan.
Contra este tipo de enfoque hay que luchar puesto que, como bien sabemos, los accidentes no son fruto del azar o de una mala suerte sino que responden a unas causas, y los accidentes “in itínere” o “en misión” no son una excepción.
Los factores de riesgo que influyen en su acaecimiento, en muchas ocasiones son totalmente ajenos a la actuación de los empresarios y de los trabajadores: Condiciones meteorológicas, estado de las carreteras, imprudencias de otros conductores, etc.
Otras, responden a comportamientos de riesgo cuyo origen puede ser laboral:
- – En unos casos imputables al empresario directamente
- – Deficiente estado o mal mantenimiento de los vehículos de la empresa,
- – Falta de formación de los trabajadores
- – Horarios no adecuados
- …..
-
En otros casos, los factores de riesgo psicosocial no serían desdeñables a la hora de considerarlos como los causantes mediatos del accidente: estrés, fatiga, etc.
2. ESTADÍSTICAS
Figura 1: Total accidentes de trabajo in itinere en la Comunidad Valenciana (Enero- Junio 2009)
Figura 2: Total accidentes de trabajo in itinere en la provincia de Alicante (Enero-Junio 2009)
Figura 3: Total accidentes de trabajo in itinere en la provincia de Castellón (Enero-Junio2009)
Figura 4: Total accidentes de trabajo in itinere en la provincia de Valencia (Enero-Junio 2009)
Act. de o rganizac. y o rganismo s extraterrit.
0,1%
Act. de
Agricultura, Ganaderí a, Silvicultura y pesca 2,3%
Industrias extractivas 0,1%
Industria
Suministro E. eléct., gas, vapo r y AA
Otro s servicio s 3,4%
lo s ho gares 0,2%
Otro s sin clasificar 13,9%
M anufacturera
13,2%
0,3%
Suministro agua, act.
Act. Artí sticas,
recreativas y de entretenimiento 1,5%
Act. Sanitarias y serv. So ciales 7,8%
Educació n 2,8%
Saneam., gestió n residuo s y desco ntam. 1,0%
Co nstrucció n 7,7%
Co mercio al po r mayo r
Administració n pública
y defensa; S.S. Obligato ria 4,6%
Ho stelerí a
y po r meno r /
Reparació n vehí culo s 17,1%
Act. Administrativas y serv. Aux.
 |
|
5,9% Act. P ro fesio nales, cientí ficas y técnicas 2,2% Act. Inmo biliarias 0,3% Act. F inancieras y de seguro s 1,6% 7,4% T ranspo rte y almacenamiento 5,2% Info rmació n y co municacio nes 1,5% |
Figura 5: Total accidentes de trabajo in itinere por CNAE en la Comunidad Valenciana(Enero-Junio 2009)
Figura 6: Total accidentes graves in itinere por CNAE en la Comunidad Valenciana(Enero-Junio 2009)
Figura 7: Total accidentes graves in itinere por CNAE en la Comunidad Valenciana(Enero-Junio 2009)
Figura 8: Total accidentes mortales en jornada de trabajo en la Comunidad Valenciana (Enero-Junio 2009)
Los accidentes mortales asociados al tráfico “in itínere” y “en misión”, entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2009, fueron un total de 27 casos de un total de 54 accidentes mortales registrados.
Por lo tanto, el 41% de los accidentes de trabajo MORTALES que se han producido en el primer semestre de este año en la Comunidad Valenciana están asociados al tráfico.
Las estadísticas indican que los accidentes asociados al tráfico son de gran importancia por su número y por la gravedad de sus consecuencias
Debemos crear una conciencia social también en lo referente a los accidentes laborales vinculados al tráfico, ya sean in itínere o en misión, ya que sólo un 9,5% de los trabajadores consideran el accidente de tráfico como un factor de riesgo laboral, según la II Encuesta sobre Condiciones de Trabajo en la Comunitat
3. PLANES Y ACCIONES PROMOVIDOS POR LA AUTORIDAD LABORAL
La Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, a través de la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Economía Social y del Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT), ha diseñado una estrategia de actuación orientada a prevenir los accidentes laborales de tráfico que ha contado con la colaboración de los agentes económicos y sociales.
- Ø Promover la evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva en las empresas en especial en las PYMES.
- Ø Apoyo para el diseño y puesta en marcha de dos simuladores:
- Simulador para conducción de camiones
- Simulador para conducción de vehículos
- Ø Elaboración y distribución de un CD interactivo formativo de conductas seguras en la conducción
- Ø Publicación del libro: “El accidente laboral de tráfico” en colaboración con UMIVALE, CCOO PV, CIERVAL y MONFORT & BONELL Abogados.
- Ø Publicación del libro: “Prevención de accidentes de tráfico en el ámbito laboral” en colaboración con el INTRAS de la Universitat de València
Promover la evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva en las empresas en especial en las PYMES.
Necesidad de intervenir
- Ø En las empresas se asume con toda normalidad que es necesario efectuar la evaluación de los riesgos y consecuentemente elaborar la planificación de actividades preventivas previstas en la Ley de Prevención de Riesgo Laborales.
- Ø En consecuencia, las empresas estudian los riesgos y ponen medidas para prevenir los daños laborales.
- Ø También los accidentes laborales asociados al tráfico se pueden y se deben prevenir
- Ø Las empresas deben incluir en sus evaluaciones de riesgos y planes de prevención de accidentes de trabajo, las relativas al medio de transporte utilizado por sus trabajadores en sus desplazamientos de ida y vuelta al centro de trabajo. Deben estudiarse: los accesos y los horarios de entrada y salida
- Ø La empresa habrá de informar sobre estos riesgos a sus trabajadores y establecer módulos formativos específicos, como forma de conocer dichos riesgos y la forma de prevenirlos
Importancia de la Evaluación y Planificación
- Ø La Ley de Prevención de Riesgos Laborales, establece que el empresario, en cumplimiento del deber de protección, deberá garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio.
- Ø El empresario tiene el deber moral y la responsabilidad jurídica de garantizar la seguridad y la salud de sus trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo. Una evaluación de riesgos permite adoptar medidas eficaces para mejorar la seguridad y la salud en el trabajo.
- Ø A saber:
- Prevenir riesgos laborales.
- Proporcionar información y formación a los trabajadores
- Facilitar la organización y los recursos para adoptar las medidas
necesarias
La evaluación de riesgos debe estructurarse y aplicarse, de manera que ayude a las empresas y a otros responsables a:
- Identificar los riesgos
- Evaluar los riesgos
- Determinar las medidas que deben adoptarse para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores y de otras personas, de conformidad con la normativa en vigor
- Aplicar las medidas de prevención y protección
- Controlar y revisar que estas medidas están implantándose o en funcionamiento
Simulador para la conducción de camiones
El simulador de camiones, un proyecto pionero, impulsado por el Consell de la Generalitat, a través de la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Economía Social, permite formación in situ de hasta diez conductores al mismo tiempo. Se ha realizado por la Fundación para el Fomento de la Cultura Preventiva de la Seguridad Vial, en colaboración con la Universitat de Valencia.
El simulador ha contado con más de 600.000 euros de aportación de la Generalitat y es un sistema de vanguardia en Europa. Importantes empresas europeas y españolas se han interesado por el proyecto.
Este simulador permitirá trasladar a los profesionales del transporte el incremento de la percepción del riesgo y el cambio de actitudes.
Además, existe la posibilidad de adaptar los contenidos del simulador a las situaciones cambiantes del entorno laboral, a las características especiales de la empresa y a lo que las distintas leyes o directrices dictaminen.
Figura 9: Vista de la cabina de conducción en relación con el sistema de proyección
Simulador para la conducción de turismos
El Simulador de Conducción, pretende minimizar el riesgo mediante la formación e información a empresarios y trabajadores, y al mismo tiempo, ser una herramienta al servicio de la sociedad en general para la paulatina disminución de este tipo de accidentes
Este Simulador de Conducción para la formación de trabajadores, es fruto de la colaboración de la Fundación CV para la PRL con el INTRAS, Instituto Universitario de Tráfico y Seguridad Vial de la Universidad de Valencia.
Este simulador tendrá unos resultados muy similares al de camiones, nos permite mejorar la seguridad y salud en el trabajo, tanto de los profesionales de la conducción como de aquellos profesionales que utilizan el vehículo para desplazarse al lugar del trabajo.
La experiencia de los simuladores no es nueva; la aviación civil y la navegación marítima llevan años formando personal en este tipo de infraestructuras, con evidentes y contrastados resultados satisfactorios. Por lo tanto, ante esta iniciativa surgida de las universidades valencianas, la cual acogimos con entusiasmo, podemos decir que el resultado es de una calidad tecnológica e innovadora de las más avanzadas; si en otros ámbitos la utilización de simuladores para la formación de personal se da por sentada,¿por qué en el ámbito de la conducción personal no debe ser así?.
La formación y la formación práctica sin riesgo en este tipo de simuladores debe conseguir los mismos resultados satisfactorios en la conducción de vehículos profesionales que los citados en los ámbitos aéreos y marítimos.
Figura 10: Vista del programa de simulación
El simulador de turismos también permite trabajar con los usuarios situaciones complicadas de afrontar en la realidad, sin poner en peligro la seguridad, además de valorar de una forma completamente objetiva (mediante registro de parámetros on line) sus patrones de conducta al volante para evaluar, cuando el sujeto conduce de una forma eficiente y cuando no.
El simulador está coordinado desde una zona en la que un instructor recopila la información y la procesa para convertirla en un formato adaptado para la formación posterior.
CD interactivo para la Prevención de Accidentes In itinere y en Misión.
Se han diseñado un CD interactivo para la Prevención de Accidentes In Itinere y en Misión desarrollado por la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de los Riesgos Laborales, en colaboración con el Instituto Interuniversitario de Tránsito y Seguridad Viaria (INTRAS) de la Universidad de Valencia.
Dicha herramienta informática, que se ha financiado por parte de la Generalitat con unos 30.000 euros, realiza un análisis de las causas de los accidentes in itinere y en misión, y establece una serie de recomendaciones para empresarios y trabajadores.
El CD interactivo ha tenido muy buena acogida entre los profesionales del transporte. El CD de accidentes in itinere y en misión propone ejercicios prácticos para la mejorade la conducción y de la seguridad vial, realiza un análisis de las causas de los accidentes in itinere y en misión, y establece una serie de recomendaciones para empresarios y trabajadores.
Según el estudio que se ha llevado a cabo para su elaboración, la mayoría de los accidentes in itinere se producen en carretera y en tramos rectos, y en los mismos influyen distintas condiciones como la iluminación; condiciones climatológicas; densidad del tráfico; estado del vehículo y su antigüedad, estado del conductor; tiempo de conducción continuado y utilización de elementos de seguridad pasiva
Publicaciones sobre el accidente laboral de tráfico.
La Generalitat ha financiado el libro titulado “El Accidente Laboral de Tráfico”, que ha contado con una aportación de 30.000 euros, y que también ha contado con la colaboración Comisiones Obreras y la Mutua de Accidentes de Tráfico y Enfermedades Profesionales de Seguridad Social (FREMAP).
Dicho libro trata de analizar los factores que inciden en esta siniestralidad facilitando materiales, técnicos y jurídicos y propuestas de soluciones de los autores, de la propia administración o de otras partes consultadas, sobre las que, los agentes sociales que han participado, expresan su punto de vista. También, se incorpora un amplio apartado sobre la investigación de los accidentes, y las responsabilidades derivadas.
La Generalitat ha financiado y editado el libro titulado “Prevención de accidentes de Tráfico en el ámbito laboral”, con ayudas del Fondo FEDER de la Unión Europea y que ha sido redactado por el Instituto Interuniversitario de Tránsito y Seguridad Viaria (INTRAS) de la Universidad de Valencia.
En este libro a lo largo de sus capítulos se esclarecen cuales son los diferentes procesos y factores de seguridad y riesgo, que intervienen en el rendimiento útil de la conducción, partiendo de uno de los principios básicos de toda política preventiva:
- ü La formación,
- ü La información
- ü Mejor conocimiento de la tarea y de sus riesgos
Prevenir los riesgos laborales en materia de seguridad vial es tarea de todos; la prevención no puede ser algo excepcional, tiene que ser cotidiano y permanente en las empresas, si queremos de verdad disminuir los riesgos y en consecuencia aumentar la salud laboral.
REFERENCIAS
Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Economía Social (2009). Estadísticas primer semestre de 2009. [http://portales.gva.es/c_economia/web/html/Trabajo_InfoGeneral_SeguridadSalud_Sin Laboral_c.htm]. (consultado 03/11/09).
Martínez, R. (Coord.) (2008). El accidente laboral de tráfico. Valencia: UMIVALE Muñoz, M.Mª. (2007). La Seguridad vial, una responsabilidad compartida. Madrid:
ETRASA – Editorial Tráfico Vial, S.A.
Sempere, J.Mª. (Dir. y Coord.) (2009). II Encuesta de condiciones de trabajo en la Comunidad Valenciana. Valencia: Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales.
Toledo, F. (2008). Prevención de Accidentes de Tráfico en el ámbito laboral. Valencia: UMIVALE