Una perspectiva desde Canarias de la prevención de riesgos laborales

Sin duda una de las prioridades fundamentales del Gobierno de Canarias es la mejora de las condiciones laborales de los/as canarios/as y de quienes trabajan en nuestra tierra, actuando en políticas activas de empleo e incidiendo en programas específicos en materia de seguridad y salud laboral. Se trata de un loable empeño en el que no cesaremos hasta lograr la concienciación generalizada de nuestra sociedad en un decidido impulso por mejorar las relaciones laborales en nuestra Comunidad.

La Dirección General de Trabajo de la Consejería de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno de Canarias a través del Instituto Canario de Seguridad Laboral (ICASEL) como órgano técnico de referencia en materia de prevención de riesgos laborales en el ámbito de la comunidad autónoma, es el encargado de planificar las líneas básicas de actuación en materia preventiva, establecida en los acuerdos de concertación social. Sus actuaciones tienen como objetivo principal la promoción de la prevención de riesgos laborales en nuestro ámbito geográfico, a través de acciones de sensibilización, informativas, formativas y divulgativas así como del asesoramiento, la cooperación técnica, la investigación en materia preventiva y el control de la aplicación de la normativa de prevención de riesgos laborales en nuestra tierra.

El ICASEL esta conformado por un órgano tripartito donde están presentes los representantes de los agentes sociales y económicos más representativos en nuestro ámbito geográfico y por la Administración Canaria, que ponen en común iniciativas que marcan la actuación anual del mismo.

La Dirección General de Trabajo como valedora de los acuerdos de concertación social en materia laboral y estando actualmente en vigor los IV Acuerdos de Concertación Social de Canarias, donde es de destacar los acuerdos específicos que fueron alcanzados en materia de prevención de riesgos laborales con la contribución inestimable de empresarios y sindicatos y plasmados en el II Plan de Lucha Contra la Siniestralidad Laboral 2.005 – 2.008, donde se han dado una serie de líneas de actuación tendentes a rebajar los cifras de siniestralidad laboral, entre otros compromisos del Gobierno de Canarias destaca la disponibilidad presupuestaria, comprometiendo la dotación de más de 7 millones de euros para la ejecución de dichos acuerdos, lo que supone algo más de 1.800.000 euros anuales durante la vigencia del mismo.

Dentro de dicho Plan de Actuación se contienen un gran número de actuaciones e iniciativas que abarcan desde la programación de jornadas informativas, la labor de investigación de nuestros técnicos en las diferentes especialidades preventivas, el apoyo económico a los agentes sociales y económicos, la subvención destinada a fomentar en el sector de la construcción la sustitución de determinados elementos inseguros, entre otros.

En cuanto a los grandes retos que afronta Canarias en materia preventiva creo que estamos en un momento crucial, dentro del mercado laboral y también en lo que se refiere a las condiciones de trabajo y debemos todos, no solo empresarios, sindicatos y administración sino la sociedad en general tomar conciencia de la responsabilidad que a cada uno compete para poder avanzar en la mejora de las condiciones de seguridad y salud laboral y en general en la optimización de las relaciones socio – laborales de Canarias.

Enunciaré unos objetivos fundamentales sin que necesariamente ocupen un lugar jerárquico, por cuanto todos ellos son prioritarios para nuestra sociedad y están interrelacionados:

1) Difundir la materia preventiva a todos los sectores económicos y sociales de Canarias de tal modo que seamos capaces de sensibilizar a la sociedad en general que la siniestralidad laboral es una lacra de las sociedades modernas y que debemos todos unidos luchar contra la misma, cada uno desde el ámbito de sus competencias y marco de actuación pero de modo consensuado. (sobre todo pensando en la eficacia de la actuación pretendemos incidir en la infancia y juventud no en vano ellos son nuestro futuro socio-laboral).

2) Ir avanzando en la mejora de las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores (mayor prevención, mejor calidad de vida y mayor productividad laboral y empresarial).

3) Actuaciones realizadas o programas tendentes a la consecución de los referidos objetivos:

- Actuaciones activas para trasladar información preventiva y divulgar la legislación en ésta materia:

a) Dirigida a empresarios y sindicatos (asesoramiento técnico a ambas entidades, subvenciones para que desarrollen proyectos preventivos, así como subvenciones destinada a fomentar en el sector de la construcción la sustitución de determinados elementos inseguros, entre otras).

b) Dirigidas a la sociedad en general (campañas divulgativas en medios audiovisuales, prensa y radio con mensajes que generen una concienciación preventiva; campaña de sensibilización en prevención de riesgos laborales en las compañías de transporte aéreo y marítimo que coincidiendo con la Semana Europea de la Seguridad y Salud en el Trabajo, se enmarca la divulgación de un folleto informativo sobre sensibilización en prevención de riesgos laborales, con el titulo: Prevenir los riesgos laborales es tarea de todos … “vamos a cuidarnos”. En el que de forma sencilla se dan una serie de consejos preventivos en los diferentes sectores de actividad, como son la construcción, servicios, industria y agricultura. Dirigido a todas las personas que utilizan estos medios de transporte (estimándose en 700.000 personas), todo ello en un intento de facilitar la información al mayor número de personas posible; campaña de sensibilización para llegar a más de 20 millones de personas en Canarias a través de 25 mensajes cortos y muy directos sobre prevención insertados en sobres de azúcar y edulcorantes para lo que hemos concertado convenios con la mayoría de las empresas del sector).

- Formación:

Pretendemos continuar y ampliar la programación formativa destinada a nuestra población trabajadora, incidiendo en aquellos sectores más sensibles y con mayores índices de siniestralidad como son los servicios, construcción, industria y agricultura, pero también haremos hincapié en los sectores ocupacionales más vulnerables como son: los trabajadores en puestos de especial riesgo, los inmigrantes quienes normalmente tienen una escasa o nula formación en materia preventiva y a quienes estamos estableciendo vínculos especiales para llegar a ellos de un modo eficaz a través de mensajes e información en sus propios idiomas y con motivos muy sencillos, los trabajadores reconvertidos de otros sectores o aquellos que refuerzan determinados sectores en especiales épocas productivas.

Formación especializada a profesionales específicos, por ejemplo en sector de la construcción hablamos de cursos de coordinadores de seguridad en obras de construcción destinados a arquitectos, ingenieros, aparejadores e ingenieros técnicos quien por mandato legal deben asumir las funciones de coordinación de seguridad en las obras y quienes en la mayoría de las ocasiones no han recibido formación específica en dicha materia.

Así mismo pretendemos ampliar la formación en prevención de riesgos laborales a otros ámbitos, como el educativo:

• Universidades, creando la Mesa de Formación en P.R.L. con las dos Universidades Canarias, para la impartición de cursos de pre y postgrados en diferentes carreras técnicas relacionados con la prevención de riesgos laborales.

• En enseñanza secundaria y formación profesional (diferentes actuaciones y jornadas y apoyo a los centros docentes en la planificación educativa).

• En primaria (Campaña de Sensibilización en P.R.L: dirigida al alumnado de 6º curso de primaria de todos los colegios de Canarias, 22.000 alumnos/as y 735 colegios, aprovechando dichas actuaciones para incidir en la adopción de buenas prácticas en la manipulación manual de cargas y en la selección de material escolar para evitar en el futuro problemas dorso lumbares en nuestros hijos que son quienes accederán al mercado laboral a medio o largo plazo).

• Infantil en coordinación con otras entidades, con quien pretendemos poner en marcha el año 2.007 un proyecto de sensibilización preventiva destinado al alumnado de 5 a 8 años.

Como se puede comprobar, es evidente la apuesta del Gobierno de Canarias por nuestros hijos/as que son el futuro laboral de esta tierra y en quienes confiamos para que asuman la prevención de riesgos laborales de una forma natural en su desarrollo personal y educativo.

4) Como imprescindible complemento hemos activado la coordinación de las diferentes órganos directivos y consejerías del gobierno en la implantación de la prevención de riesgos laborales (Consejería de Educación mediante la creación de nuevos módulos formativos, como es el de técnico superior en prevención de riesgos profesionales; Consejería de Industria mediante la coordinación directa en el control de la homologación de la maquinaria y herramientas industriales; Consejería de la Presidencia (ICAP) con el asesoramiento y planificación conjunta en materia de P.R.L. para la formación continua del personal de las diferentes administraciones Canarias, y la creación de una mesa bilateral de formación en éste sentido; Consejería de Hacienda que desde hace algunos años tiene el importante compromiso desde el Gobierno de Canarias con una aplicación presupuestaria que permite que el importe de las sanciones en materia de P.R.L. se reinviertan en actuaciones y políticas preventivas; con la propia Consejería de Empleo y Asuntos Sociales y sus centros directivos donde existe una coordinación diaria en la implantación de la materia preventiva; entre otras).

5) Prevecan´07. Dentro de las actuaciones prioritarias para el año 2007 cabe destacar la organización del Primer Congreso Canario de Prevención de Riesgos Laborales (Prevecan´07) que se desarrollará los días 15 y 16 de marzo de 2.007 en el municipio de Arona en la isla de Tenerife. Será organizado por el Instituto Canario de Seguridad Laboral perteneciente a la Dirección General de Trabajo de la Consejería de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno de Canarias y coorganizado por el Cabildo Insular de Tenerife, Universidad de La Laguna, Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, Inspección de Trabajo y Seguridad Social y el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo; brindando su apoyo el Ayuntamiento de Arona y la Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo. Los temas previstos tratar serán, entre otros, los relacionados con Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial, Medicina del Trabajo, Ergonomía, Psicosociología Aplicada, Formación en Prevención, Gestión de la Prevención intentando garantizar la participación de todas las partes implicadas en el ámbito de la prevención de riesgos laborales en las diferentes mesas del Congreso : Administraciones Públicas, Organizaciones Empresariales, Organizaciones Sindicales, Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, Servicios de Prevención, Entidades Formativas, Entidades Auditoras, Universidades, Expertos, etc. Nuestra intención es fomentar un foro para los profesionales del sector para que los agentes involucrados en prevención tengan un punto de encuentro con las nuevas formas de organizar el trabajador, fomentar el debate de las existentes y sacar conclusiones para continuar mejorando las condiciones de trabajo de en Canarias.