Directrices de la OIT, norma OHSAS 18001, Guía de la UE, UNE 81900:EX, guía BS 8800, SA 8000, CTP, DuPont, etc., ¿demasiados modelos de gestión de seguridad y salud?

Que las empresas tienen que gestionar la prevención de riesgos laborales no cabe duda, pues es una obligación legal impuesta por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y su desarrollo reglamentario. Sin embargo, las empresas de todo el mundo vienen ayudándose en su gestión mediante la implantación voluntaria de sistemas, modelos, guías o normas, desarrolladas con distintos matices, enfoques y filosofías, aunque básicamente fundamentadas todas ellas en la Teoría de la Excelencia. Así, tradicionalmente las empresas han contado fundamentalmente con el Control Total de Pérdidas, el modelo DuPont o distintas variantes de los sistemas anteriores inspirados en los principios de la gestión de la calidad.

Sin embargo la globalización y el éxito de las normas ISO 9001 e ISO 14001, han hecho que cada vez sea mayor el número de empresas que demanden un estándar de tipo global, que facilite la gestión integrada en este contexto. En este sentido, la decisión de ISO de disolver en 1997 el comité de gestión técnica para el desarrollo de una norma de GSST ISO 18000, reconocía de alguna forma que el foro apropiado para el desarrollo de la misma era la OIT. No obstante, a partir de esta decisión se produjo la proliferación de modelos de GSST en todo el mundo, lo que hizo reconsiderar su postura al BSI, y acometer el desarrollo junto con otros Organismos e Instituciones (entre otros AENOR) de las OHSAS 18001/18002, que fueron publicadas en 1999 con la intención de forzar a ISO a continuar con el proyecto de una ISO 18000. El resultado fue una nueva votación perdida el año pasado al no alcanzarse los 2/3 requeridos para continuar adelante.

A su vez, la Unión Europea a través de su comité consultivo para la cuestión, publicó el documento guía sobre los modelos de GSST en el mismo 1999, donde se subrayaba la necesaria voluntariedad de dichos sistemas, así como la exclusión de objetivos de certificación para la eficaz implantación de los mismos. También este año 2001, sale a la luz el proyecto de directrices técnicas de la OIT sobre SGSST, que reconociendo la utilidad y adecuado diseño técnico de diferentes sistemas, en clara alusión a la norma OHSAS 18001 (entre otras), especifica que sólo un vínculo de naturaleza tripartita puede conseguir alcanzar el desarrollo de una cultura de la seguridad sostenible en la empresa. Además, la OIT subraya que las políticas nacionales deben establecer principios que promuevan y faciliten el carácter voluntario, la eliminación de gastos innecesarios, la flexibilidad y la integración de la GSST en la gestión general de la empresa, mientras que por otro lado destaca la misión de las administraciones de los diferentes estados en la promoción y desarrollo de políticas nacionales y directrices, nacionales y específicas, respecto a los SGSST, y siempre en el contexto de la colaboración y cooperación con las principales organizaciones sindicales y empresariales.

En otro orden de cosas y con el objetivo de luchar contra el "dumping social" y las condiciones de trabajo inhumanas, incluyendo las de seguridad y salud en los lugares de trabajo donde se fabrican los productos que finalmente consumimos en occidente, surgió la norma SA 8000 de Responsabilidad Social, que de alguna manera puede contribuir a ello.

En definitiva ¿son demasiadas las alternativas o es la especial idiosincrasia del mundo de la prevención de riesgos laborales la responsable de esta proliferación? Hay quien entiende que son pocas, aunque este pulso sobre la ISO 18000, y por lo tanto los intereses económicos y de poder en juego, desde luego tienen algo que ver.