Plan de prevención y OHSAS 18001

El pasado viernes 28 de junio el Consejo de Ministros dio luz verde al Anteproyecto de Ley de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales que, de ser aprobado tal cual, supone importantes modificaciones tanto de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales como de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social.

Entre las novedades propuestas creo que merece destacarse especialmente la modificación del artículo 16 de la LPRL que pasa de denominarse "Evaluación de riesgos" a denominarse "Plan de Prevención de Riesgos Laborales, evaluación de riesgos y planificación de la acción preventiva".

Ello implica que el concepto "evaluación", sobre el que se encajaba toda la prevención, pierde relevancia,, pasando los conceptos "Plan de Prevención" y "planificación" a tomar mucha fuerza. Se incluye además en el artículo 16 la definición de "Plan de Prevención", que hasta ahora estaba en el artículo 1º del Reglamento de los Servicios de Prevención, por lo que éste pasa a tener un mayor rango legal.

Hay que destacar el contenido que según el Anteproyecto debe incluir el plan de prevención: "la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción preventiva", que si comparamos con la definición que OHSAS 18001 hace de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en su apartado 3.11: "Incluye la estructura organizativa, la planificación de actividades las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al día la política de SSL de la organización" es casi idéntica en redacción y espíritu. 

Pero lo más importante es que se modifica también el artículo 23: "Documentación" de la Ley, incluyéndose como "documento a elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral ….." el Plan de Prevención. Se elimina con ello la vieja discusión legal de si el plan de Prevención era preciso solamente diseñarlo y ponerlo en práctica o documentarlo.

Como vemos, con el Anteproyecto se clarifica la necesidad de un plan o sistema de prevención documentado y escrito. De ahí la importancia de la utilización de normas sobre sistemas de gestión de la prevención como la OHSAS 18001, de gran difusión en los últimos meses dentro de las empresas, para asegurar el éxito de la acción preventiva y además servir de guía para evitar sanciones y responsabilidades por parte de las empresas, sus directivos y los técnicos de prevención. Qué duda cabe de que conocer las normas, su metodología de trabajo y las herramientas para una adecuada implantación nos permitirá alcanzar una prevención eficaz y eficiente en las empresas.

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