Ecuador en un país con aproximadamente 17 millones de personas y más de 850 mil empresas activas de las cuales las microempresas (1 a 9 trabajadores) y las pequeñas empresas (10 a 50 trabajadores) representan más del 90% de esta población en número; sin embargo los mayores riesgos por accidentalidad se encuentran en medianas y grandes empresas.
Actualmente Ecuador se enfrenta a un mercado laboral que está siendo cada vez más regulado y en donde las condiciones de trabajo se tornan más formales, por lo que los esfuerzos por la prevención de riesgos laborales se tornan no solo en una obligación legal sino en una necesidad dentro del marco estratégico y competitivo de la empresa.
La prevención de riesgos laborales ha sido enmarcada dentro de la cultura de seguridad de las empresas del país desde con mayor latencia desde hace 20 años aproximadamente. Esta cultura de seguridad es muchas veces caracterizada como una sub-faceta de la cultura organizacional, que se piensa que afecta a las actitudes y el comportamiento de los miembros en relación con el desempeño continuo de salud y seguridad de una organización (Cooper Ph.D., 2000).
La importancia de la gestión en la prevención de riesgos laborales radica desde su relación con la administración de riesgo del negocio (Dickinson, 2001), hasta la aplicación de la política de seguridad de la empresa (Vinodkumar & Bhasi, 2011).
Como un camino para enmarcar esta cultura dentro del ámbito de la prevención de riesgos laborales, las empresas ecuatorianas optan por implementar distintos estándares, modelos y guías en el marco de los sistemas de gestión siendo en Ecuador una obligación legal determinada en normativas como el Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo (Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, 2005) o el Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2016), sin embargo; existen aquellas empresas que adicionalmente optan por Sistemas de Gestión Certificables como son OHSAS 18001 o la reciente ISO 45001 (ISO, 2018). La influencia de estos sistemas de gestión puede ser muy variada en los tipos de empresas y empleados en general (Frick, 2011), sin embargo; en un país en donde la cultura de seguridad es relativamente incipiente, la necesidad de modelos de gestión se vuelve aún más prioritaria.
Tomando en cuenta los requerimientos de los sistemas de gestión certificables con los requerimientos legales, efectivamente convergen en el objetivo de la protección de los trabajadores a los riesgos en sus puestos de trabajo de lo cual hemos englobado a 3 factores clave en común: El compromiso de la alta dirección (Dueños, gerentes y altos mandos de la empresa), las condiciones de trabajo y las competencias de los trabajadores en los temas de Prevención de Riesgos Laborales.
En Ecuador existen aproximadamente 150 empresas con algún tipo de sistema de gestión en prevención de riesgos laborales (certificables o no) ante un mercado con más de 850 mil empresas existentes dentro de las cuales según el estudio de accidentes de trabajo en Ecuador basado en la base de datos de la Seguridad Social en los años 2014 – 2016 (Gómez, Merino, Tapia, Espinoza, & Echeverría, 2016) se muestra a la provincia del Guayas como la de mayor incidencia de accidentalidad en el país en este período de tiempo.
El presente estudio toma en cuenta un análisis de expertos en la provincia del Guayas, tomando como objetivo de esta investigación el realizar una recopilación analítica de la gestión en prevención de riesgos laborales que están realizando las empresas de esta región y el impacto en la efectividad de sus resultados y los factores claves de éxito para ello.
A lo largo de esta investigación podremos mostrar las experiencias de empresas en Ecuador que han implementado diferentes sistemas de Salud y Seguridad teniendo en cuenta los modelos de gestión implementados, la utilidad o no de optar por una certificación internacional del sistema y las mejores prácticas que han generado un mayor impacto en la reducción de sus índice de accidentalidad.
Para esta investigación hemos tomado en cuenta la metodología Delphi de consulta de expertos (Cubana et al., 2013) mediante una encuesta de 14 preguntas sobre las herramientas de gestión que utiliza su empresa la cual fue ejecutada a una muestra de 200 empresas de la provincia del Guayas como la provincia de mayor cantidad de empresas del país.
De este proceso se ha seleccionado a 45 profesionales de la seguridad y salud que hemos considerado como expertos bajo la premisa de estar laborando en esta rama con más de 5 años de experiencia tanto en empresas con sistemas de prevención de riesgos laborales certificados internacionalmente como también aquellas que han optado por sistemas internos bajo las buenas prácticas de trabajo y normativas legales.
De esta manera, las empresas involucradas donde laboran estos profesionales que fueron objeto de estudio se dividieron de la siguiente manera:
Este estudio fue realizado en el primer semestre del año 2018 bajo la supervisión del autor y coautores de este documento.
Dentro de la herramienta de investigación determinamos que el 73% de los profesionales consideran eficaz la gestión de prevención de riesgos laborales tomando en cuenta que el 96% considera una siniestralidad entre óptima y aceptable.
En contraste a estos datos encontramos que 84% ha implementado algún sistema de gestión en prevención de riesgos laborales dentro de su empresa (principalmente basados en OHSAS 18001 y en sistemas de prevención de riesgos laborales internos bajo requisitos legales), pero solo 21% está certificado bajo un ente acreditado externo por lo que el restante 79% ha implementado su sistema de gestión, pero no lo ha certificado. Hasta el momento de la investigación no hubo ninguna empresa que declaró a ISO 45001 como su sistema de gestión a seguir dado el poco tiempo que tiene desde su aprobación.
Dentro de las empresas que ha considerado su gestión de prevención de riesgo eficaz, se determinaron 4 factores de éxito claves que impactan en el resultado de su sistema:
- El compromiso de la alta dirección: El 81% de estas empresas considera que el compromiso de la alta dirección está en un nivel alto. Se reconoce como el factor de mayor influencia en el resultado del sistema de gestión de la prevención.
- Las buenas condiciones de trabajo: Encontramos que el 69% de las condiciones de trabajo se consideran a nivel alto mientras que el 27% se consideran a un nivel medio.
- La competencia del personal: Sólo el 35% de las empresas considera que su personal se encuentra en un nivel alto de competencias, mientras que el 62% se encuentra en un nivel medio.
- El cumplimiento de requisitos legales en prevención de riesgos laborales: El 73% de las empresas investigadas consideran que su nivel de cumplimiento se encuentra en un nivel alto y muy alto; 20% a nivel medio y 6% con grandes mejoras para lograr su cumplimiento.
Tal como lo definen muchos de los autores antes mencionados, la certificación de un sistema de gestión no es un objetivo final ni un elemento que nos puede asegurar una eficacia en los resultados de la empresa aunque muchos de los expertos que nos dieron su opinión aseguran que es una gran ayuda para encaminar la sustentabilidad de la gestión en el tiempo.
El presente estudio nos ha dado una visión de expertos dentro de un contexto dado, sin embargo, se recomienda extender este estudio a un muestreo en todas las ciudades del Ecuador con el fin de validar estos factores en todas las regiones dado que los entornos estudiados que caracterizan a la ciudad de Guayaquil desde el punto de vista comercial, político, climático, etc., pueden diferir en la empresas de otras regiones.
Este estudio es un primer paso para investigaciones de mayor envergadura dentro de los ámbitos de prevención de riesgos laborales del país.
Dentro de este estudio se ha encontrado que más del 80% de las empresas han implementado algún sistema de gestión en Prevención de Riesgos Laborales que no necesariamente han optado a una certificación externa para considerar un nivel eficaz de resultados en la empresa que determinen condiciones de seguridad y salud aceptables.
Dentro de los puntos clave de éxito dentro los resultados en estas empresas, consideran que el compromiso de la alta dirección con el cumplimiento de su sistema de gestión en prevención de riesgos, es el factor principal de influencia; lo cual tiene sentido al ser el factor responsable de los recursos que alimentan la implementación de los sistemas en las empresas.
Tanto la competencia del personal como las condiciones de trabajo en las empresas son los elementos de mejora para la optimización de los resultados en su gestión de la prevención.
Otro factor de éxito a considerar es el cumplimiento de los requerimientos legales en Prevención de Riesgos Laborales, los cuales están en continuo cambio en el Ecuador.
Podemos concluir que una certificación no es necesariamente sinónimo de eficacia de un sistema de gestión en Prevención de Riesgos Laborales sin embargo sí nos puede asegurar una perspectiva externa para el mejoramiento continuo.
Agradecemos a Dios, nuestras familias y a todas esas personas especiales que siempres nos han acompañado y alentado en nuestros objetivos.
Agradecemos a la Universidad de Especialidades Espíritu Santo (UEES) por permitirnos ser parte de su planilla de investigación y aplicar nuestros conocimientos a la comunidad científica.
Agradecemos a todas las compañías y expertos en prevención de riesgos laborales que de una manera u otra contribuyeron a este trabajo.
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Resolucion 957, Reglamento del Intrumento Andino de Segridad y Salud en el Trabajo § (2005). Varios.
Cooper Ph.D., M. D. (2000). Towards a model of safety culture. Safety Science, 36(2), 111–136. https://doi.org/10.1016/S0925-7535(00)00035-7
Cubana, R., Garc, M., Su, M., Habana, L., Docente, H. G., Cabrera, E., & Habana, L. (2013). El método Delphi para la consulta a expertos en la investigación científica Delphi method for the expert consultation in the scientific, 39(2), 253–267.
Dickinson, G. (2001). Enterprise Risk Management: Its Origins and Conceptual Foundation. The Geneva Papers on Risk and Insurance, 26(3), 360–366. https://doi.org/10.1108/14720700910998111
Frick, K. (2011). Worker influence on voluntary OHS management systems – A review of its ends and means. Safety Science, 49(7), 974–987. https://doi.org/10.1016/j.ssci.2011.04.007
Gómez, A., Merino, P., Tapia, O., Espinoza, C., & Echeverría, A. (2016). Epidemiología de accidentes de trabajo en Ecuadorbasado en la base de datos de la Seguridad Social en los años 2014 - 2016. Revista SCientifica, 2–6. Retrieved from http://www.scientifica.umsa.bo
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Reglamento del seguro general de riesgos del trabajo (2016). Ecuador.
ISO. Norma ISO 45001:2018, 2018 § (2018).
Roland H., Moriarty B.-System Safety Engineering and Management, Second Edition (1990)
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Vinodkumar, M. N., & Bhasi, M. (2011). A study on the impact of management system certification on safety management. Safety Science, 49(3), 498–507. https://doi.org/10.1016/j.ssci.2010.11.009
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